עת"מ 22244-10-10

תקציר

המכרז, שפרסמה עיריית ירושלים, היה למתן שירותי ניקיון בבתי ספר בירושלים. ההצעה הזוכה הייתה של המשיבה מס' 2, שערי ירושלים ניקיון והשקעות בע"מ. העתירה, שהוגשה על ידי CMA, ערערה על החלטות ועדת המכרזים למנות את שערי ירושלים כזוכה ולפסול את הצעתה של CMA. במהלך הדיון הודיעה העירייה כי תבטל את החלטת הוועדה בעניין שערי ירושלים, ובכך תייתר חלק זה של העתירה. הטענה המרכזית שנותרה היא כי האומדן ששימש במכרז אינו סביר, ולכן יש לבטל גם את פסילת הצעתה של CMA. האומדן, שלא פורסם אך נשמר בסודיות, התבסס על תעריף שעתי של 29.06 שקל, שחושב לפי הנחיות החשב הכללי ובהתחשב בעלויות הנסיעה. CMA טענה כי האומדן היה צריך להיות מחושב על בסיס עבודה במשרה חלקית ולא מלאה, והביאה חוות דעת של רואה חשבון התומכת בדעה זו. עם זאת, גם אם נעשה שימוש בתעריף השעתי במשרה חלקית, הצעתה של CMA חרגה מהאומדן ביותר מ-15%, ולכן נפסלה כדין על פי תנאי המכרז. עוד טענה CMA כי האומדן אינו סביר משום שהוא אינו מגן במידה מספקת על זכויות העובדים, ואינו מביא בחשבון הוצאות נוספות כגון ביטוח ותקורות. בית המשפט מצא כי מפרט המכרז מחייב את המציעים לשלם לעובדים בהתאם לדרישות החוק, והתחרות התמקדה ביעילות וברווחי הקבלן. התעריף השעתי של האומדן לא היה בלתי סביר, וטענת CMA כי הוא יביא להפרת זכויות עובדים הייתה ספקולטיבית. יתר על כן, רמ"י לא פירטה די הצורך את ההוצאות הנוספות להן טענה, והסברו של המשיב להחרגתן מהאומדן היה סביר. מאחר שרשות המכרזים לא הוכיחה פגמים כלשהם באומדן, לא הייתה הצדקה להתערב בהחלטת ועדת המכרזים לפסול את הצעתם. בנוסף, מאחר שהיה מציע אחר שתנאיו היו נוחים יותר מאלה של CMA, ואשר CMA לא הגישה נגדו כל תביעה, לא הייתה סיבה לבטל את המכרז גם אם נפלו פגמים באומדן. לפיכך נדחתה העתירה, וכל צד חויב לשאת בהוצאותיו.