עע"מ 4781/05

תקציר

משרד התחבורה פרסם מכרז ארצי דו-שלבי להפעלת קווי שירות אוטובוסים לתחבורה ציבורית. חברת אגד תשתיות בע"מ זכתה במכרז השלב השני לאשכול מודיעין, אך בית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים קבע כי יש לפסול את הצעתם בשל שינוי זהות המציע. הפרשה החלה כאשר חברת אגד תחבורה ציבורית בע"מ, הזוכה במכרז השלב הראשון, ביקשה לשנות את הרכב הבעלות, בקשה שנדחתה על ידי ועדת המכרזים. לאחר מכן הקימה אגד תחבורה ציבורית בע"מ חברת בת חדשה בבעלות מלאה, אגד תשתיות בע"מ, וביקשה לאפשר לחברה זו להגיש הצעות בשלב השני של המכרז. ועדת המכרזים אישרה בקשה זו, שבית המשפט לעניינים מנהליים קבע מאוחר יותר כי היא בלתי מורשית ומהווה הפרה של תנאי המכרז ועקרונות השוויון. פסק הדין פסל את ההצעה הזוכה של אגד תשתיות בע"מ והורה למשרד התחבורה להתקשר בהסכם עם מרגלית ש.א. רכב בע"מ, המציעה במקום השני במכרז השלב השני. אגד תשתיות בע"מ ואגד תחבורה אישית ושיגור בע"מ ערערו על החלטה זו, אך בית המשפט העליון קיבל את פסק דינו של בית המשפט לעניינים מנהליים ודחה את הערעור. השופטת נאור הדגישה כי תפקידה של ועדת המכרזים הוא לאשר הצעות ולעקוב אחר זהות המשתתפים, ואין לצפות מהמשתתפים לבחון זה את זה. בית המשפט דחה גם את טענות השיהוי של המערערים, בקובעו כי המציעים אינם נדרשים לעקוב אחר שינויים באישיותם המשפטית של מציעים אחרים לפני פרסום התוצאות.