עע"מ 4612/06

תקציר

פסק הדין נסוב סביב הגדרת המונח "רחוב" והאם הוא פוטר את הבעלים מתשלום היטלי פיתוח. בית המשפט בוחן את חוקי העזר והתקנות הרלוונטיים, לרבות פקודת העיריות ופקודת הפרשנות, ומגיע למסקנה כי הגדרת "רחוב" חלה על הקרקע שבבעלות רכבת ישראל. על פי פסק הדין, הגדרת "רחוב" אינה מוגבלת לפרשנות הלשונית אלא יש לבחון אותה על פי תכלית החקיקה, שהיא לפטור נכסים הנהנים מכלל הציבור מארנונה. בית המשפט מפרש גם את המונח "כבישי תחבורה שאינם ציבוריים" ומגיע למסקנה כי הוא מתייחס לנכסים העונים להגדרת "רחוב" אך במהותם אינם ציבוריים. יצוין, כי תכליתה של תוספת זו היא למנוע מבעלי נכסים לשנות באופן מלאכותי את מאפייני אדמתם כך שידמו ל"רחוב" ולהימנע מתשלום היטלי פיתוח. במקרה הספציפי קובע בית המשפט כי מסילות הברזל והשטחים הסמוכים להם המשמשים לרכבות נוסעים ומשא הם אכן "רחובות" ולא "כבישי תחבורה שאינם ציבוריים". לפיכך, רכבת ישראל פטורה מתשלום היטלי פיתוח בגין חלקים אלה של הקרקע. פסק הדין דוחה את הערעור ומורה לרכבת ישראל לשלם למשיב שכר טרחת עורך דין מופחת בסך 10,000 ₪.