ערר 8004-02-19

תקציר

ועדת הערר לפיצויים והיטל השבחה במחוז מרכז החליטה להחזיר שני דוחות שמאים לשמאי המכריע לצורך תיקון, בעקבות ערר שהוגש נגד הוועדה המקומית לתכנון ובנייה בראשון לציון. הערר מתייחס להחלטת הוועדה בדבר גובה היטל ההשבחה לאחר אישור שתי תכניות לנכס של העוררת. התכנית הראשונה, רצ/1/85/1, אפשרה הקמת שטחי מסחר ומשרדים בסמוך לתחנת הרכבת, ואילו התכנית השנייה, רצ/1/1/16, אפשרה שימוש מסחרי בשטחי המעבר (עד 10% מסך שטח המעבר לקומה). המערערת טענה כי שגה השמאי טעות מהותית בכך שהעריך את ההשבחה לכל תכנית בנפרד, מבלי להביא בחשבון שתכנית רץ/1/85/1 אפשרה גם הקמת דוכנים, וכי תכנית רץ/1/1/16 שחררה שטחי מסחר נוספים לשימוש שאינו דוכן. הוועדה הסכימה עם פרשנותו של המערער לתכניות ומצאה כי השמאי טעה טעות משפטית. כמו כן, הוועדה הנחתה את השמאי לבחון מחדש את עמדתו במספר נושאים, בהם שווי שטחי משרדים, הפחתת חניה והכללת שטחי שירות. השמאי התבקש לתקן את השומות בתוך 60 יום ולקיים דיון נוסף בהשתתפות שני הצדדים. הוועדה הדגישה כי יש לנקוט גישה רחבה ותכליתית בפרשנות הוראות היטל השבחה להגשמת מטרות החקיקה. בנוסף, הוועדה הבהירה כי היא אינה רואה עילה לצווי הוצאות בשלב זה, והצדדים יכולים לערער על השומה המכרעת החדשה בתוך המועדים הקבועים בחוק.