עת"מ 466-04-10

תקציר

העתירות מערערות על שני תנאי סף שנקבעו במכרז להפעלת קווי אוטובוס באשכול בני ברק, ובראשם התחבורה בין בני ברק לירושלים. התנאי הראשון מחייב את המציעים להחזיק ברישיון תקף להסעת נוסעים בקווי שירות של תחבורה ציבורית בשלוש השנים האחרונות. השני קובע כי למציעים יהיה צי קיים של 120 אוטובוסים בינעירוניים, או שילוב של 60 אוטובוסים כאלה בבעלות המציע ועוד 60 אוטובוסים המופעלים על ידי קבלני משנה. העותרים טוענים כי תנאים אלה מכבידים שלא לצורך ומפחיתים את התחרות בתחבורה הציבורית ודורשים את ביטולם. עם זאת, בית המשפט פוסק לטובת המשיבה, בקובעו כי התנאים סבירים ומידתיים למאפיינים המיוחדים של הקווים ונוסעיהם. הנסיבות מצדיקות את ההתערבות, ובהן התנודתיות הגבוהה בביקושים, הצורך בשיפור השירות וההסתמכות הכבדה של האוכלוסייה על תחבורה ציבורית. כמו כן, בית המשפט מדגיש את שיקול הדעת הרחב ממנו נהנים עורכי המכרזים בקביעת תנאי המכרז ויתערב רק במקרים חריגים. המשיבה הוכיחה די הצורך את הרלוונטיות והמידתיות של התנאים למטרות המכרז, במיוחד לאור התבססותם על ניסיון העבר והפקת לקחים. למרות שהתנאים מחמירים, הם סבירים לכאורה ואינם מצדיקים התערבות שיפוטית. דרישת הרישיון בתוקף נובעת מרצון לגיטימי להבטיח מפעילים מנוסים, בעוד שתנאי צי האוטובוסים מבקש למנוע טעויות תמחור ולהבטיח את הגמישות הנדרשת כדי להתמודד עם ביקושים תנודתיים. פסק הדין דוחה את העתירות ומורה לעותרים לכסות את הוצאות המשיב.