ערר 75/08

תקציר

המועצה הארצית לתכנון ובנייה מתנגדת להחלטת הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה דרום לאשר את תכנית ההרחבה של היישוב אמציה, המיועד לתושבים לשעבר של ההתנחלות קטיף. הערר מערער על דרישת התכנית לתיאום ופיקוח של גורמים חיצוניים, קרי המשרד להגנת הסביבה והרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים (רשתגיל), כתנאי להוצאת היתרי בנייה. המועצה מוצאת דרישות תיאום אלה בעייתיות, הן מבחינה מנהלית והן מבחינה משפטית. הם מוגדרים בצורה גרועה, ומשאירים מקום לעמימות ולעיכוב פוטנציאלי ביישום התוכנית. יתר על כן, הם מאצילים שיקול דעת תכנוני לגורמים חיצוניים, דבר שאינו חוקי וחותר תחת סמכותם של מוסדות התכנון. המועצה גם מטילה ספק בנחיצותן של דרישות אלה, מה גם שהתוכנית כבר כוללת אמצעים למזעור הנזק הסביבתי. ההחלטה מוחקת או מתקנת את סעיפי התיאום והפיקוח בתכנית. באופן ספציפי, היא מבטלת את הצורך בתיאום עם המשרד להגנת הסביבה ורשות הטבע והגנים בכמה סעיפים בתוכנית. עם זאת, המועצה שומרת על הדרישה לנספח נופי ופיתוחי, מתוך אמונה שהוא מרכיב תכנוני חשוב. במקום זאת, היא מתקנת את התוכנית כך שתכלול נספח מקיף המקיף את כל תחומי הפיתוח ומבטיח גישה תכנונית שיטתית ויעילה. המועצה מדגישה כי יוזמי התכנית צריכים לממן את הכנת הנספח המקיף הזה ומציעה לוח זמנים להשלמתו. היא מביעה אמון ביכולותיה של הוועדה המקומית ומעודדת אותה לזרז את הליכי התכנון. ההחלטה נועדה לייעל את ביצוע התכנית תוך הקפדה על הליכי תכנון תקינים ותקינות מערכת התכנון.