עת"מ 320/04

תקציר

העותרים, חברת האמבולנסים ציון בע"מ ובעל השליטה בה חיים ביטון, הגישו עתירה נגד משרד הבריאות ומשיבים נוספים בנוגע לנוהל המשרד להפעלת שירותי אמבולנס פרטיים. העותרים טוענים כי הנוהל, המטיל משטר רישוי ודרישות שונות על חברות הפועלות בתחום, פוגע בחופש העיסוק שלהן. חוק יסוד: חופש העיסוק קובע כי כל פגיעה בחופש העיסוק צריכה להיעשות על פי חוק או מכוח הסמכה מפורשת בו. המשיבים מבססים את חוקיות הנוהל על תקנה 271 לתקנות התעבורה, העוסקת ברישוי רכב, ועל הגדרת "אמבולנס" בתקנה 1(4) לאותן תקנות. בית המשפט קובע כי הנוהל מטיל מגבלות פסולות על עיסוקם של העותרים וכי הוא בלתי סביר ונאכף באופן סלקטיבי. היא קובעת כי משרד הבריאות אינו יכול לקבוע נוהל מחייב להפעלת שירותי אמבולנס פרטיים ללא הסמכה חוקית מפורשת וכי תקנות התעבורה אינן מספקות בסיס חוקי מספק להליך. אשר על כן, העתירה מתקבלת, והמשיבים מצווים להסיר את משטר הרישוי ואת הדרישות הנלוות. למשרד הבריאות ניתנת תקופה של תשעה חודשים לבחון מחדש ולקבוע נוהל חדש עם נימוקים משפטיים תקפים. כן נדרשים המשיבים לשלם לעותרים שכר טרחת עורך דין בסך 10,000 ₪.