עת"מ 12812-08-13

תקציר

העותרת ביקשה עיון חוזר בהחלטת ועדת המכרזים של האוניברסיטה המשיבה לדחות את הצעתה למכרז הנוגע לעבודות אבטחה ושמירה. העותר טען כי ההחלטה פגומה ודינה להתבטל, וביקש צו ביניים לעיכוב ההליכים החוזיים בין האוניברסיטה לבין המציע הזוכה עד לדיון לגופה של העתירה. המשיבים טענו כי יש לדחות את העתירה מחמת שיהוי וכי העותרת פעלה בפזיזות ובהיעדר ניקיון כפיים. עם זאת, בית המשפט מצא כי טענות מקדמיות אלה אינן תקפות. בית המשפט מצא מספר פגמים בהליך המכרז ובקבלת החלטות ועדת המכרזים. ראשית, בתנאי המכרז נקבע כי ההצעות ייבחנו בשני שלבים, אך הדבר לא קוים. הוועדה קיבלה החלטה אחת הנוגעת הן לפסילת הצעות והן לבחירת הזוכה, ולא התקיים דיון או החלטה נפרדים בהצעתו של העותר. שנית, הגורמים המקצועיים שהחליטו על ההצעות נמנעו מלפרט את מרכיבי המחיר של חלק מההצעות, לרבות של העותרת, ובכך מנעו מהוועדה להפעיל את שיקול דעתה העצמאי. שלישית, ניהול הפרוטוקול וההחלטה לא היה מספק. בפרוטוקולים של ישיבות הוועדה לא הוזכרה העותרת או השיקולים שהובילו לפסילת הצעתה, והפרוטוקולים המשלימים לא פורטו דיים, לא נחתמו על ידי חברים שנכחו בישיבה והותירו מקום לפרשנות. זאת ועוד, ההחלטה לדחות את הצעת העותר לא הייתה מנומקת דיה, ולא היה ברור מהן עילות הפסילה. לעותר גם לא ניתנה זכות טיעון בפני הוועדה, כנדרש בחוק. בשל פגמים אלה, נעתר בית המשפט לבקשת העותרת למתן צו ביניים, המחייב את האוניברסיטה להימנע מלהתקשר או לקיים את ההתקשרות עם המציע הזוכה. צו המניעה יעמוד בתוקפו עד למתן החלטה חדשה בוועדת המכרזים, לאחר הליך מסודר שכלל שימוע לעותרת. בית המשפט הציע לצדדים לשקול את ממצאיו בנוגע לפגמים הפרוצדורליים ולתקנם לפני הדיון בעתירה. ההחלטה הותנתה בכך שהעותר יתחייב לפצות את המשיבים על כל נזק שייגרם כתוצאה מצו המניעה, ודיון לגופה נקבע למועד מאוחר יותר.