על"ח 54976-03-24

תקציר

השופט - הנשיא קבע כי לבית הדין סמכות לדון בערעור על החלטת מנהל התעשיות, חומרי הנפץ והמפעלים הביטחוניים במשרד העבודה, שהטיל איסור גורף על שימוש ומכירה של זיקוקים השייכים לקטגוריות 2 עד 4. ההחלטה התקבלה הן על בסיס חוק חומרי נפץ והן על בסיס פקודת הבטיחות בעבודה. למרות שזיקוקים אינם מוסדרים במפורש על ידי אף אחד מהם, מפקח העבודה הראשי שואב את סמכותו להסדיר אותם משני דברי החקיקה. השופט קבע כי יש לבחון את תכליתה המהותית של ההחלטה לצורך קביעת סמכות השיפוט. מאחר ששיקול הדעת המוקנה למפקח הראשי אינו מוגבל לאבטחת מקום העבודה, אלא מקיף גם את שלום הציבור ובטחונו, בית הדין לעבודה הוא הפורום המתאים לדון בערעור. למשיב, שהוא מנהל התעשיות, יש אפשרות להמשיך ולטעון לגופו של עניין עד למועד שנקבע. עוד קבעה השופטת כי על המערערים, שהם מוכרי זיקוקים, להצהיר אם הם עומדים על בקשתם לצו מניעה זמני, וייקבע מועד לדיון במידת הצורך. ההחלטה ניתנה בכתב ונשלחה לשני הצדדים.