עת"מ 17155-02-20

תקציר

במכרז, שפרסמה המועצה האזורית מטה אשר במחצית השנייה של שנת 2019, הוגשו הצעות ל"איסוף וסילוק מיכלי אשפה מתחומי המועצה האזורית מטה אשר". י.ר.א. ב. נוי שירותים 1985 בע"מ (העותרת) ודניאלי איכות סביבה בע"מ (המשיבה) היו החברות היחידות שהגישו הצעות. המכרז בוטל על ידי המועצה בעקבות המלצת ועדת המכרזים שלה, ולאחר מכן הוחלט לפרסם מכרז חדש. העותר טען כי נימוקי המועצה לביטול המכרז מתפתחים כל העת ויש להפוך את ההחלטה, ואילו המשיבים (המועצה ודניאלי איכות הסביבה בע"מ) טענו כי נפלו פגמים מהותיים במכרז שהצדיקו את ביטולו. לאחר עיון מצא בית המשפט מספר פגמים מהותיים בהליך המכרזי. ראשית, תנאי המכרז עברו שינוי משמעותי ללא פרסום מחדש, שכן שיטת התשלום והתמחור שונו בשלב הבירור, מה שהביא למכרז שונה. שנית, היעדר אומדן של מספר פינוי המכולות לפי סוג הפריע לזיהוי ההצעה הזולה ביותר, במיוחד לאור ההבדל המשמעותי במספרי הפינוי של כל סוג מכולה. שלישית, שתי ההצעות חרגו מהאומדן בפער משמעותי – בין 17% ל-50% – ונחשבו בלתי סבירות. בנוסף, האומדן עצמו לא הונח בתיבת המכרזים לפני המועד האחרון להגשת הצעות, למרות שהוכן מראש. בשל פגמים מהותיים אלה, אשר יחדיו חתרו תחת מטרות הליך המכרז, פסק בית המשפט לטובת המשיבים. העתירה נדחתה, והעותר חויב בהוצאות המשפט ובשכר טרחת עורך הדין של המשיבים.