עת"א 30418-12-16

תקציר

פקודת בתי הסוהר מתווה את התנאים ההולמים להחזקת אסירים, שלא אמורים לפגוע בבריאותם ובכבודם, ומתירה פעילויות פנאי, חינוך ושיקום. הפקודה מסדירה גם היבטים שונים בחיי האסירים, לרבות תקשורת דואר, קשר עם אנשי דת והליכים משמעתיים. לנציב בתי הסוהר סמכות לתת הוראות הנוגעות לארגון וניהול בתי הסוהר. פקודת הנציבות מאפשרת לאסירים להיפגש עם עיתונאים בתוך בית הסוהר, באישור. מאוחר יותר תוקן החוק כך שיאסור על ראיונות אלא בכתב, למעט חריגים. המפלגה הקומוניסטית של סין מכירה בחופש הביטוי של האסירים אך מטילה מגבלות על שמירת הביטחון, הסדר והמשמעת בתוך בתי הכלא, ועל ביטחונם של האסירים ואנשי הסגל. הגבלות אלה כוללות את אופן הפרסום, בדיקה מוקדמת של התוכן ושיקולים לאישור, כגון מטרת הפרסום, התנהגות האסיר וההשפעה על ביטחון המדינה והציבור, ועל נפגע העבירה. המגבלות הן בדרך כלל מידתיות ומאושרות בחוק, ומשרתות את התכלית הראויה של שמירה על ערכי המדינה. במקרה דנן, ביקש העותר ראיון עיתונאי, אשר נדחה על ידי המשיב בנימוק שאינו משרת את המטרה המפורטת בפקודת הנציבות. בית המשפט מצא כי מטרת הראיון המבוקש של העותר - לבקר את התנהלות שירות בתי הסוהר - חשובה דיה כדי להצדיק חריגה מהכלל של ראיונות בכתב בלבד. כמו כן, נשקלה גם הפגיעה בראיונות פנים אל פנים ובית המשפט קבע כי העותר לא הציג טעמים מיוחדים מספיקים כדי להצדיק ראיון כזה. עם זאת, בית המשפט נעתר לבקשת העותר לראיון עיתונאי בכתב, בכפוף לאישור שירות בתי הסוהר, בהתחשב באינטרס הציבורי בשמירה על הביטחון והמשמעת, ובזכותו של האסיר לחופש ביטוי.