עת"מ 44796-05-12

תקציר

הוועדה לדיור לאומי בירושלים אישרה שתי תוכניות מתאר מקומיות לפרויקטים של בנייה למגורים, הידועות כתוכנית מורדות מלחה ותוכנית מורדות משואה. נגד ההחלטות הוגשו מספר עתירות, שערערו על חוקיותן וסבירותן בטענות שונות. העותרים כללו קואליציה של ארגונים הפועלים למען דיור בר השגה, וכן תושבי שכונת גבעת משואה ועמותה לזכויות בעלי חיים המודאגים מהשפעת הפרויקטים על גן החיות התנ"כי הסמוך. בית המשפט בחן את הטענות ומצא הצדקה בחלק מהן. באשר לטענות לדיור בר השגה, קבע בית המשפט כי הוועדה לדיור לאומי לא שקלה כראוי את האפשרות לייעד חלק מהדירות לדיור להשכרה בר השגה, כנדרש בחוק הליכי תכנון ובניה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה). החלטות הוועדה לא התבססו על תשתית עובדתית ומקצועית מספקת, ולא איזנו כראוי בין המטרה של הגדלת היצע הדיור לבין הצורך בפתרונות דיור נגישים. לפיכך, הורה בית המשפט לוועדה לבחון מחדש את התוכניות ולשקול את ייעודן של דיור להשכרה בר השגה, על בסיס תשתית עובדתית כוללת. בנוסף, מצא בית המשפט פגמים פרוצדורליים ומהותיים בתהליך קבלת ההחלטות של הוועדה הנוגעים להשפעתה של תכנית מורדות משואה על גן החיות התנ"כי. הוועדה ביקשה חוות דעת מומחה אך הסתמכה אך ורק על מכתב וטרינרי שלא עמד בתקנים הנדרשים. כמו כן, התשתית העובדתית להחלטה לא הייתה שלמה, שכן היא לא התייחסה להשלכות העקיפות של התכנית על פעילות גן החיות. בעקבות זאת, קיבל בית המשפט באופן חלקי את העתירות והחזיר את הדיון בהשלכות גן החיות לוועדה, תוך שהוא מחייב אותה לקבוע הנחיות להגשת חוות דעת מומחה ולשקול מחדש את הסוגיה. כמו כן חויבה הוועדה לשלם לעותרים שכר טרחה, בסכומים המשתנים בהתאם להצלחת עתירותיהם.