ערר 55/17

תקציר

ועדת הערר לתכנון ובנייה במחוז חיפה הכריעה בשני עררים על החלטת ועדת תכנון מקומית לאשר בקשה להיתר בנייה לחלקת אדמה בחיפה. הערר הראשון הוגש על ידי מבקשי ההיתרים, שביקשו להגדיל את השטח המאושר ואת מספר יחידות הדיור, וכן תמריצים נוספים. הערר השני הוגש על ידי מתנגדי הפרויקט, שביקשו לבטל את ההיתר כליל בשל חששות שונים. ועדת הערר אישרה את ערר המבקשים בחלקו, ובחרה שלא להתערב בהחלטת הוועדה המקומית לצמצם את השטח ומספר יחידות הדיור מהמבוקש במקור. הוועדה מצאה כי הצפיפות המאושרת מתאימה למיקום ותואמת החלטות קודמות לגבי האזור. המבקשים גם לא הצליחו לשכנע את הוועדה כי הם זכאים לזכויות נוספות בנוגע לקומת היסוד ולסעד של 6%. הוועדה הדגישה כי התמריצים לתמ"א הם בשיקול דעת ולא זכות מוקנית. באשר לערר המתנגדים, דחתה הוועדה את טענותיהם הנוגעות לזכויות קנייניות, פגיעה בפרטיות, שיקולי בטיחות והיעדר הנמקה בהחלטת הוועדה המקומית. הוועדה מצאה כי הסכם החכירה לא הטיל מגבלות כלשהן על ניצול זכויות הבנייה במגרש וכי ציפיות המתנגדים לחצר פתוחה אינן סבירות. עוד קבעה הוועדה כי חישוב שטח המגרש והתמריצים לפי תכנית מתאר ארצית הוערכו נכונה על ידי הוועדה המקומית. גם פתרונות הצפיפות, החניה והתנועה שאושרו נמצאו סבירים. גם חששותיהם של המתנגדים בנוגע לתשתיות ולהשפעה השלילית לכאורה על הסביבה נדחו בשל היעדר ראיות. הוועדה הגיעה למסקנה כי מדובר בפיתוח סביר ומאוזן, שאינו מטיל נטל חריג על הסביבה, ותואם את המגמות התכנוניות ואת הצורך להוסיף יחידות דיור באזור. לפיכך נדחה ערר המתנגדים, והחלטת הוועדה המקומית לאשר את ההיתר התקבלה. עם זאת, חברת הוועדה אורית חפר רוגובין המליצה לוועדה המקומית לקבל דו"ח מקיף על מערך התחבורה והחיבורים ברחוב, וכן אומדן של סך יחידות הדיור שהרחוב יכול להכיל, לפני יישום ההחלטה. ההחלטה התקבלה ברוב דעות, בדעת מיעוט לגבי התכנון העתידי של הרחוב.