ת"צ 21638-11-16

תקציר

המחלוקת נוגעת לחוקיות גביית היטל השמירה על ידי עיריית רחובות החל מיום 1.1.2016. המבקש טען כי גביית ההיטל בשנת 2016 הייתה בלתי חוקית משום שהעירייה לא קיבלה את אישור שר הפנים, כנדרש בחוק העזר לרחובות (שמירה), התשס"ח-2008 ("חוק העזר"), הקובע כי החל מיום 1.1.2011 הטלת ההיטל טעונה אישור שר הפנים. העירייה טענה כי המשך גביית ההיטל בשנת 2016 היה כדין מכוח החוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2015, הקובע כי רשויות מקומיות רשאיות לגבות היטל שמירה כפי שנקבע בחוק עזר שהיה בתוקף לפני 4 באפריל 2011 ועד ליום 31 בדצמבר 2016, ובלבד שהמועצה תאשר חוק עזר חדש עד ליום 30 ביוני, 2016, המאפשר גביית היטל שלא יעלה על הסכום שקבע שר הפנים. בית המשפט קבע כי התביעה מעוררת שאלות משותפות של עובדה ומשפט וכי קיימת אפשרות סבירה שהן יוכרעו לטובת הקבוצה. בית המשפט אישר את התובענה הייצוגית וקבע כי הקבוצה כוללת את כל בעלי הנכסים שחויבו בהיטל שמירה על ידי העירייה החל מיום 1.1.2016 ועד למועד הגשת הבקשה לאישור. השאלות העומדות לדיון העיקרי הן האם העירייה גבתה את ההיטל שלא כדין בשנת 2016, והאם די בקיום הוראות התיקון לצורך גביית ההיטל, או שמא יש לעמוד בכל דרישות חוק העזר. המבקש מיוצג על ידי עו"ד גולן נפתלי, והמשיב על ידי עו"ד מיכל רוזן-עוזר.