בג"צ 6432/02

תקציר

פסק הדין דן בחוקיותן של הוראות מסוימות בתקנות מס הכנסה (כללים לאישור וניהול קופות גמל) (תיקון מס' 2), המחייבות קופות גמל להקים ועדת השקעות אם ברצונן לקבל הטבות מס. העותרים, הכוללים את קופות הגמל וחבריהן, טוענים כי התקנות מפרות את דיני החברות ואת המשפט הציבורי, והן בלתי סבירות ובלתי מידתיות. בג"ץ דוחה את העתירות וקובע כי התקנות חוקיות. בית המשפט קובע כי התקנות אינן סותרות את דיני החברות שכן הן אינן מחייבות את קופות הגמל לפעול באופן האסור על פי חוק. בית המשפט מסביר כי חוק החברות מאפשר לחברות להקים אורגנים חדשים וכי ועדת ההשקעות מתאימה למבנה התאגידי. עוד נקבע כי דרישות התקנות לעניין מינוי ופיטורים של חברי ועדת השקעות, כמו גם סמכויות הוועדה, עולות בקנה אחד עם דיני החברות. באשר לתביעות לפי חוק אגודות שיתופיות, בית המשפט קובע כי אגודות שיתופיות יכולות להקים גופים מנהלים וכי ועדת ההשקעות נופלת לקטגוריה זו. היא קובעת כי הוראות התקנון בדבר סמכויות הוועד ופיטורי חבריו הן כדין, ובלבד שבתקנון האגודה נקבעו הוראות מפורשות בעניין זה. בחזית המשפט הציבורי קובע בית המשפט כי לשר האוצר סמכות לקבוע תנאים להטבות מס, וכי התקנות נועדו להבטיח ניהול תקין של קופות הגמל. היא קובעת כי התקנות אינן פוגעות בזכויות חוקתיות, והן סבירות ומידתיות. בית המשפט מציין את חשיבות הנושא וממליץ לכנסת לחוקק חקיקה ראשית שתסדיר אותו באופן מקיף.