עתפ"ב 21328-05-24

תקציר

בית המשפט המחוזי בבאר שבע דן בערעור על צו הריסה מנהלי חלקי למבנה מגורים שנבנה ללא היתר. בית המשפט קיבל חלקית את הערעור וביטל את הצו באופן מלא ולא חלקי. המבנה, בשטח כולל של כ-492 מ"ר, נבנה בשלבים. שתי הקומות הראשונות וגרם מדרגות חיצוני נבנו בשנת 2015 ואוכלסו. בשלב השני נוספו קומה שלישית, מבנה על הגג ושינויים בחדר המדרגות. בית המשפט מצא כי השלבים המאוחרים לא הושלמו לפני תצהיר הממונה. אשר לתנאים למתן צו הריסה, הסכים בית המשפט עם קביעתו של בית משפט קמא כי המבנה לא היה מאוכלס בעת ביקור המפקח. בית המשפט גם אישר את דחיית טענות המערערים בדבר שיקולים זרים ואכיפה בררנית מאחורי הצו. עם זאת, בית המשפט המחוזי חלק על בית משפט השלום בשתי שאלות משפטיות. ראשית, היא קבעה כי יש לראות במבנה כולו מבנה אסור אחד, שכן הוא נבנה בשלבים וטרם הושלם. לפיכך, צו ההריסה היה צריך לחול על המבנה כולו. עם זאת, מאחר שהמדינה לא ערערה על נקודה זו, ביטולו החלקי של הצו נותר בעינו. שנית, בית המשפט מצא כי צו ההריסה החלקי מחייב החלטה חדשה והתייעצות. מאחר שהרשות לא שקלה את הצו החלקי או את השלכותיו, לרבות סיכונים בטיחותיים, לא ניתן היה לאכוף את הצו הקיים. לפיכך התקבל הערר וצו ההריסה בוטל במלואו. בפסק הדין הודגש כי מרבית חלקי הערעור נעדרי שחר, בפרט בכל הנוגע לממצאים עובדתיים ולהיעדר פסול במתן הצו. בית המשפט אף הבהיר את עמדתו בשאלה המשפטית של טיפול במבנים שנבנו בשלבים, וציין כי שינויים או תוספות מהותיים למבנה קיים צריכים להביא לכך שהמבנה כולו ייחשב למבנה אסור אחד.