עמ"נ 187/04

תקציר

מדובר בעררים הנוגעים להיטל ביוב שגבתה עיריית הרצליה ("העירייה"). הערר הראשון, ע"פ 189/04, הוגש על ידי העירייה כנגד החלטת ועדת ערר לביוב - מחוז תל אביב (להלן: "ועדת הערר"), אשר ביטלה את העלאת תעריפי היטל הביוב שנגבו מאליאב, המשיב בערר זה (להלן: "אליאב"), ופטרה את שטח הגג של ביתו מההיטל. הערר השני, ע"פ 187/04, הוגש על ידי אליאב כנגד החלטת ועדת הערר לחייב אותו בגין שטח המרתף בביתו, שלטענתו גובהו פחות מ-2.5 מטרים. הערעורים אוחדו לדיון. ועדת הערר קבעה, בין היתר, כי העלאת תעריפי היטל הביוב בחוק העזר החל אינה "נראית סבירה" ולכן ביטלה אותו מבחינת אליאב. עוד נקבע כי אין לחייב את שטח הגג משום שאינו שטח למגורים או לשימוש רגיל. העירייה טענה כי ועדת הערר שגתה בשתי הקביעות הללו. אשר לתעריפי היטל הביוב, מקובלת עלי טענות העירייה ומוצאת כי ועדת הערר שגתה בכך שהעבירה את נטל ההוכחה לעירייה להצדיק את העלאת התעריפים, וביטלה את ההעלאה בנימוק שלא עמדה בנטל זה. העלאת שיעורי ההיטל ב-52% על פני שנתיים, ולא מעבר לכך, אינה מקימה "ספק מהותי" באשר לסבירות הפעולה המינהלית, אשר תעביר את נטל ההוכחה. יתר על כן, העירייה סיפקה הסבר להגדלה, גם אם חלקית, שהיה מספיק בנסיבות מקרה זה. אשר לשטח הגג, לאחר שבחנתי את הראיות והטיעונים שהובאו בפני ועדת הערר, מצאתי כי קביעתה כי אין לחייב שטח זה אינה מבוססת דיה, וכי יש לשמוע ראיות נוספות בעניין זה. בהתאם לכך, יוחזר הדיון בנושא זה לוועדת הערר. אשר לשטח המרתף, לא מצאתי כל טעות בקביעת ועדת הערר כי שטח זה חייב בהיטל ביוב. הגדרת "קומה" בתקנות הרלוונטיות, הקובעת גובה מינימלי של 2.5 מטר לרצפה, אינה מחייבת במקרה זה ואינה פוטרת מההיטל שטחים שגובהם מתחת ל-2.5 מטר. ועדת הערר קבעה באופן סביר כי שטח שגובהו בין 2.4 ל-2.5 מטרים ראוי למגורים וניתן להגדירו כ"קומה". יתר על כן, אליאב לא טען כי גובה השטחים המדוברים בביתו היה פחות מ-2.5 מטרים, או כי הם אינם ראויים למגורים, אלא רק ציין כי גובהם נמוך מ-2.5 מטרים ולכן יש לפטור אותם מההיטל. טענה זו אינה מצדיקה פטור מההיטל. מכל מקום, טענתו של אליאב כי יש לחייב את שטח המרתף בתעריף מופחת לא הועלתה ולא נטענה בפני ועדת הערר ועל כן אינה יכולה להידון על ידי בית משפט זה. לפיכך, הערעור האזרחי מס' 189/04 מתקבל בחלקו. סוגיית חיוב שטח הגג מוחזרת לוועדת הערר לדיון נוסף, כמפורט לעיל. הערר על העלאת תעריפי היטל הביוב יתקבל, ואליאב יחויב בתעריפים המעודכנים. ערעור אזרחי מס' 187/04 נדחה. אליאב יישא בהוצאות המשפט של העירייה, שיכללו ריבית והפרשי הצמדה ממועד הוצאתם ועד לתשלום בפועל, וכן שכר טרחת עורך דין בסך 30,000 ₪ בתוספת מע"מ, הנושא ריבית והצמדה מהיום ועד התשלום בפועל.