עמ"נ 26594-05-11

תקציר

הערעור נסוב סביב שומות ארנונה על נכס בבעלות המערערת, משתלת הבית הירוק, הנמצא ביישוב אז"ר בתחום שיפוטה של עיריית רמת גן. המשתלה, המשמשת לגידול ומסחר בצמחים, קיבלה שומות מס שנתיות על סמך סיווג הנכס כקרקע חקלאית במשך למעלה מ-20 שנה. עם זאת, בשנת 2007 שלחה העירייה דרישת מס מתוקנת, שהעלתה את הארנונה בערך פי חמישה, דבר שהמשתלה התנגדה לו. השאלה המרכזית היא האם דרישת המס המוגברת נבעה משינוי לא חוקי בסיווג הנכס או מתיקון כך שיתאים לשיעור המס בפועל. הערעור דן גם בסוגיות פרוצדורליות הנוגעות לטיפול בהתנגדויות הפעוטון. מפסק הדין עולה כי העירייה לא השיבה להתנגדויות הפעוטון לשנים 2007 ו-2008 בתוך פרק הזמן הנדרש, ועל כן דינה של התנגדות זו להתקבל. משמעות הדבר היא שדרישות החיוב לשנים 2007 ו-2008 אמורות לחזור לדרישה הראשונית שנשלחה בתחילת 2007. לגבי השנים 2009 ו-2010 הערעור נדחה חלקית. בית המשפט מכיר בזכותה של העירייה לתקן טעויות עובדתיות בדרישות החיוב, כגון שטח הנכס וסיווגו. נמצא כי האזורים המורחבים בדרישות החיוב המתוקנות משקפים נאמנה את גודלה האמיתי של המשתלה. לפיכך, נשמרים האזורים המתוקנים לשנים 2009 ו-2010. בנוסף, בית המשפט קובע כי סיווגם של שטחים מסוימים כ"קרקע משתלה" הוא ראוי ומתיישב עם השימוש בפועל בקרקע. עם זאת, בית המשפט נוהג בסלחנות כלפי המערערת, וקובע כי יש לחייב את השטחים הבנויים של המשתלה לפי התעריף הנמוך יותר של קוד 683 לשנים 2009 עד 2012. סיווג זה נקבע על פי השימוש במשתלה והאם מדובר בסחר ב"צמחי נוי". מאחר ששאלה זו לא זכתה למענה הולם, נדרשת בחינה עובדתית לשנת המס 2013 ולאחריה. ככלל, הערעור מתקבל באופן חלקי, כאשר דרישות החיוב לשנים 2007 ו-2008 חוזרות לדרישה הראשונית, ואילו הדרישות המתוקנות לשנים 2009 ו-2010 נשמרות בכפוף להבהרת הסיווג לשטחים בנויים. כל צד יישא בהוצאות המשפטיות שלו.