ערר 1/03

תקציר

ועדת הערר דנה בערעור על החלטת המשיב לשלול רישיון לספק גז, בשל "ריבוי הפרות מהותיות של חוקי בטיחות הגז". המשיב ציין את הפרות שונות של המערער במהלך שימוע, וביקורת העלתה הפרות נוספות. המערערת טענה כי מדובר בהפרות נסלחות, וכי המשיב נוקט מדיניות לצמצום מספר הרישיונות. המשיב הכחיש זאת, וקבע כי המערער פירש את ההחלטה באופן שגוי. לאחר דיונים הסכימו הצדדים כי המערער ביצע עבירות בארבעה תחומים. העדויות תיארו תמונת מצב עגומה בכל הנוגע לבטיחות הגז במזרח ירושלים, עם מערכות לא תקניות והיעדר אכיפה. הוועדה מצאה כי המשיב לא הוכיח את כל העבירות המיוחסות לו, וכי יש לקבל את גרסת המערער לאירועים. הוועדה מתחה ביקורת גם על הימנעותו של המשיב ממסירת תצהיר או חקירה נגדית של עדים. נקבע כי העבירות בהן הודה מהוות הפרה של הוראות בטיחות, וכי הן מהותיות. נדון המצב במזרח ירושלים, ונקבע כי חלק מההפרות נובעות מהיעדר אכיפה שם. הוועדה מצאה כי היה על המשיב לשקול זאת בעת הפעלת שיקול דעתו, וכי ניתן היה לנקוט בצעדים חמורים פחות. למרות שחלק מההפרות לא היו קשורות למצב בירושלים, הסנקציה של שלילת רישיון הייתה קיצונית מדי. הן דעת הרוב והן דעת המתנגדים הסכימו כי יש להקפיד על הוראות הבטיחות, אך המיעוט סבר כי החלטת המשיב צריכה לעמוד.