ע"ע 1437/04

תקציר

בית המשפט מאשר את פסק דינו של בית הדין האזורי ודוחה את הערעור. המערער, אשר התפטר מתפקידו כעובד המועצה כדי להתמודד על ראשות המועצה בשנת 1998, אינו זכאי לחזור לתפקידו הקודם לאחר סיום כהונתו, ואף אינו זכאי להגיש מועמדות לכל תפקיד במועצה באמצעות מכרז פנימי. זאת, משום שתפקידו של ראש המועצה שנבחר ישירות, עמדת כוח והשפעה פוליטית, מחייב ניתוק מוחלט מכל מעמד קודם או עתידי כעובד המועצה, כדי למנוע ניגוד עניינים וניצול לרעה פוטנציאלי של כוח. בית המשפט מכיר בהבחנה שעושה התיקון לחוק הרשויות המקומיות, התשנ"ה-1995, המחייב התפטרות של מועמדים המבקשים לכהן כראש המועצה, תוך חיוב חופשה רק למועמדים המתמודדים לראשות המועצה. הבחנה זו, שנועדה להפריד בין הרשות המבצעת לרשות הנבחרת של הרשויות המקומיות, מסמנת כי בכוונת המחוקק למנוע מראשי מועצות שהתפטרו לחזור לתפקידיהם הקודמים כשכירים. לפיכך, התפטרותו של המערער מעבודתו במועצה היא סופית ואינה ניתנת לביטול, אם כי הוא נותר חופשי להגיש מועמדות לכל תפקיד במועצה או במועצות אחרות באמצעות מכרז פומבי. הערעור נדחה, והמערערת חויבה בהוצאות המשיב בסך 5,000 ₪.