עת"מ 2419/06

תקציר

העותר, המפעיל גן אירועים, ביקש לשנות את ייעוד אדמתם מחקלאי ל"חקלאי מיוחד" לצורך המשך עסקיהם. עם זאת, בקשתם נדחתה על ידי הוועדה המחוזית לתכנון ובנייה מרכז. החלטה זו אושרה גם על ידי ועדת הערר של המועצה הארצית לתכנון ולבנייה. בעתירה נטען כי החלטת הוועדות פגומה שכן היא לא שקלה את כל הגורמים הרלוונטיים, ובמקום זאת הסתמכה על פרשנות אחידה למונח "צמוד לחומה". בית המשפט נעתר לכך, וקבע כי נפלו פגמים מהותיים בהליך קבלת ההחלטות בוועדות, שכן הן לא התייחסו לכל השיקולים המפורטים בתכנית המתאר הארצית הרלוונטית (תמ"א) 21/3. זאת ועוד, פרשנות הוועדות לתמ"א 21/3 לא עלתה בקנה אחד עם הוראותיה ועם מסמך מדיניות שגיבשו. השופט הדגיש כי היה מקום לשקול את עקרונות התכנון בתמ"א 21/3 לטובת אישור התוכנית, במיוחד בהתחשב בנסיבות הספציפיות של המקרה. משכך, ביטל בית המשפט את החלטת הוועדה המחוזית והורה לה לשקול מחדש את הבקשה תוך התחשבות בכל הגורמים הרלוונטיים. בנוסף, צוין כי אם ההחלטה התבססה על תמ"א 35, על הוועדה לבחון האם התכנית עומדת בתנאים המפורטים בסעיף 6.1.3, המאפשר הפקדת תכנית גם ללא פיתוח צמוד. המשיבים חויבו לשלם לעותר הוצאות משפט ושכר טרחת עורך דין.