עת"מ 37447-10-13

תקציר

עניינו של פסק הדין בעתירה נגד החלטת הוועדה לאכיפה מנהלית בראשות השופטת (בדימוס) ברכה אופיר-תום, בה היו מעורבות אפריקה ישראל תעשיות בע"מ וחברות הבת שלה, נגב קרמיקה בע"מ ואולימפיה אריחי אינטרנשיונל בע"מ. ועדת האכיפה קבעה כי אפריקה תעשיות הפרה את חוקי המסחר במידע פנים ואת דרישות הדיווח במהלך הצעת רכש לרכישת מניות נגב. נמצא כי המידע על המו"מ בין נגב לאולימפיה היה מהותי והיה צריך להיחשף. משא ומתן זה יצא לדרך כאשר אפריקה תעשיות הגישה הצעת רכש לרכישת יתרת מניות הנגב מהציבור. אפריקה תעשיות לא דיווחה על המו"מ במפרט הצעת הרכש או למשקיעים, ובכך הטעתה אותם ואת רשות ניירות ערך. הוועדה הטילה סנקציות על אפריקה תעשיות ומנהליה, לרבות קנסות בסך 5 מיליון שקל על אפריקה תעשיות, וקנסות מופחתים על נושאי משרה בודדים בגין הטעיית הרשות ואי גילוי מידע מהותי. העותרים טענו כי מעשיהם אינם מהווים הפרה או רשלנות, וטענו כי המגעים עם אולימפיה לא היו מהותיים ולא הצדיקו גילוי. פסק הדין אישר את קביעת ועדת האכיפה כי המידע הוא מהותי הן לפי מבחן הסבירות/אינטנסיביות והן לפי עקרון מבחן ההסכמה, וכי ההפרות אירעו בשל רשלנות בהבנת החובות החוקיות. העתירה נדחתה ברובה, אם כי חלק מהסנקציות הופחתו מעט, ואישרו את החלת הקנסות הכספיים על ידי ועדת האכיפה כדי להרתיע מפני הפרות של חוקי ניירות ערך ולהבטיח שקיפות שוק.