ס"ע 30184-09-11

תקציר

החלטת בית המשפט מתייחסת לבקשה לגילוי מסמכים בתביעה שהגישו תובעים נגד ההסתדרות הרפואית בישראל ומדינת ישראל. התובעים ביקשו מסמכים שונים הקשורים למו"מ שניהלה הר"י עם המדינה לקראת חתימת הסכם קיבוצי. החלטת בית המשפט מספקת סקירה מקיפה של המסגרת הנורמטיבית המסדירה הוצאת צווים לגילוי מסמכים, תוך הדגשת הרלוונטיות של המסמכים לתיק והצורך לאזן בין האינטרסים של בעלי הדין. בית המשפט בחן כל קטגוריה של מסמכים מבוקשים לגופה. באשר להעתקי פרוטוקולים של ישיבות ופרוטוקולים ממשא ומתן עם המדינה, בית המשפט מצא אותם ברובם בלתי רשמיים ובלתי מהימנים, ואינם רלוונטיים לניהול ההליך. יתר על כן, בית המשפט הדגיש כי משא ומתן ופרטיו נחשבים בדרך כלל חסויים ואין לגלותם. חשיפת רשומות כאלה עלולה לפגוע ביחסי העבודה הקיבוציים ולהכשיל משא ומתן עתידי. לפיכך, בית המשפט צידד בנאשמים ופסק שלא לאפשר מסמכים אלה. הקטגוריה השנייה נגעה לבקשות ודרישות להעלות נושאים ספציפיים על סדר היום של המשא ומתן. הרשות הציעה פתרון שיכלול סיכום של בקשות אלה מבלי לחשוף את זהותם של הפרטים או הקבוצות המגישים אותן, דבר שבית המשפט קיבל כאיזון סביר בין אינטרס הגילוי לבין הזכות לפרטיות. הקטגוריה השלישית נגעה לבקשות בדבר חתימה או אי חתימה על ההסכם הקיבוצי. הרמ"י הסכימה לחשוף פניות אלה, בתנאי ששמותיהם ופרטיהם המזהים של הפונים יימחקו. בית המשפט קיבל הצעה זו והוסיף וקבע כי המדינה, בהיותה ארגון מייצג, אינה רלוונטית לבקשות אלה. הקטגוריה הרביעית כללה עדכונים ששלח הר"י לחבריו על צעדים ודרישות ארגוניות. הרמ"י הסכימה להעמיד מסמכים אלה לעיון ובית המשפט לא התנגד. חמישית, התובעים ביקשו העתקים של פרוטוקולים של ישיבות ספציפיות. ברשות השידור סיפקו כמה דקות, אך הבהירו כי הם לא תיעדו את הדיונים במלואם. בית המשפט, בהתחשב בזכויות הפרטיות של מי שאינם חברים בישיבות אלה, הורה על חשיפת הפרוטוקולים עם שמות מסוימים. באשר לבקשת התובעים לקבלת העתקים מטיוטות ההסכם שהוחלפו בין הצדדים, בית המשפט סבר כי הן אינן רלוונטיות לתביעה, שכן הן לא הוכיחו את הפרת חובת הייצוג הנטענת ולא הצביעו על משמעות ההסכם הקיבוצי. יתר על כן, הטיוטות היו מוגנות על ידי סודיות המשא ומתן ומאמצי הפשרה. בית המשפט קיבל גם את טענת המדינה כי הטיוטות נהנות מחיסיון סטטוטורי של עורך דין-לקוח. הקטגוריה האחרונה כללה מסמכים אחרים הקשורים להתנגדויות שהוגשו לרמ"י בנוגע למשא ומתן. בית המשפט מצא כי חשיפת מסמכים אלה, שמספרם הגיע למאות, תטיל נטל בלתי סביר על הרמ"י והרלוונטיות שלהם למקרה מוטלת בספק. לפיכך, הבקשה לגילוים נדחתה. בסיכומו של דבר, הוטל על הרמ"י לאפשר לתובעים לעיין בתמצית הבקשות הנוגעות לסדר היום של המשא ומתן, בירורים ערוכים בנוגע להסכם הקיבוצי ומסמכים המפורטים בתגובת הרמ"י בדבר עדכונים על צעדים ארגוניים. פרוטוקולים מסוימים של ישיבות ייחשפו גם הם עם כמה כפילויות. כל שאר הבקשות לחשיפת מסמכים נדחו. הבקשה שהופנתה למדינה נדחתה, והייתה אמורה להתקבל החלטה נפרדת בדבר המשך ההליך. ההחלטה נמסרה בהיעדרם של הצדדים ותועבר אליהם בהמשך.