ת"א 9986-09-15

תקציר

המחלוקת בין התובעת לבין העירייה הנתבעת נסובה סביב דרישות התקצוב הקבועות בחוק חינוך ממלכתי (תיקון מס' 7) משנת 2007, הידוע גם בשם חוק נהרי. חוק זה מחייב את הרשויות המקומיות לתרום לתקציבים של מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים שבתחומן, באופן יחסי לתרומתן למוסדות חינוך רשמיים דומים. התובעת, המנהלת שני מוסדות חינוך כאלה בנצרת, טענה כי העירייה לא הקצתה את התקציב המתאים לבתי ספריה כנדרש בחוק. נקודות המחלוקת העיקריות היו המרכיבים שיש לכלול בתקציב ותקופת הזכאות לתקצוב. תחילה התייחס בית המשפט להתנגדויות מקדמיות שהעלתה העירייה, לרבות טענות לשיהוי והתנהלות פרוצדורלית מופרזת של התובע. שתי ההתנגדויות נדחו, שכן העירייה לא הצליחה להוכיח שינוי לרעה בעמדתה עקב השיהוי ובית המשפט סבר כי התנהלות התובעת, אף שאינה מספקת, אינה מצדיקה את דחיית התביעה. לגופו של עניין, קבע בית המשפט את תקופת הזכאות לתקצוב, וקבע אותה לשנת 2010 ואילך, שכן זכאותו של התובע לתקצוב לשנים 2008 ו-2009 הייתה קצובה בזמן. המחלוקות המרכזיות בנוגע לרכיבי התקציב התמקדו בדמי שכירות, סטודנטים זרים, נסיעות וטיולים, ביטוח תאונות אישיות והוצאות מחלקת החינוך העירונית. בית המשפט דחה את תביעת התובעת לדמי שכירות, שכן התובעת הייתה הבעלים של המבנים והעירייה לא נשאה בהוצאות שכירות כלשהן. באשר לסטודנטים זרים, הסכים בית המשפט עם העירייה כי התובעת לא הוכיחה כי תלמידים אלה נרשמו כראוי או כי נודע לעירייה על נוכחותם, ולכן העירייה אינה אחראית לתמונם. גם התביעות בגין נסיעות וטיולים, ביטוח תאונות אישיות והוצאות משרד החינוך נדחו מאחר שהתובעת לא הוכיחה די הצורך את זכאותה לרכיבים אלה ולא סיפקה פרטים מספיקים כדי שהעירייה תוכל להתייחס אליהם. בהערכת חוות הדעת שהציגו שני הצדדים לצורך חישוב התקציב המתאים, העדיף בית המשפט את חוות דעתו של מומחה העירייה, רו"ח רון פישמן, על פני חוות דעתו של מומחה התובע, רו"ח אליאס בחית, בשל הימנעותו של בחית מהחרגת רכיבים לא רלוונטיים וחוסר עצמאותו. בסופו של דבר פסק בית המשפט לטובת תביעת התובע בחלקה, והורה לעירייה לשלם לתובע 280,754 שקל, כולל ריבית והצמדה ממועד חוות הדעת של פישמן ועד התשלום בפועל. עם זאת, בשל ניהולה המסובך והממושך של התביעה על ידי התובעת וחריגה מהנחיות בית המשפט, לא נפסקו לתובע הוצאות כלשהן. פסק הדין ניתן בהיעדרם של שני הצדדים ביום 4.5.2022.