עת"מ 28335-06-11

תקציר

העותרת, עפיפי, השתתפה במכרז פומבי שהוציאה הרכבת (המשיבה מס' 2) לביצוע עבודות אחזקה ושיפוץ במשרדים, בתחנות ובמתחמים התפעוליים של הרכבת, אשר חולקה לשלושה אזורים. עפיפי הוכרזה כמתמודדת במקום השני באזור הצפון. הקבלן י.ש. נצר בע"מ נבחר במקור כזוכה במכרז באזור הצפון אך בוטל בהמשך עקב הפרות. ועדת המכרזים החליטה לפנות לעפיפי, המציע במקום השני, אך הוא סירב לעבוד במחירים שהציעה נצר בע"מ. בעקבות זאת בחרה הוועדה בברכוביץ', המציע במקום השני במכרז לאזור המרכז, כזוכה במכרז אזור הצפון לאחר שהסכים לתת הנחה נוספת. עפיפי טען כי לא עודכן בהתפתחויות החדשות ורק באמצעות שיחת טלפון אנונימית נודע לו כי נבחר זוכה אחר. עפיפי הגיש אז עתירה לביטול תוצאות המכרז ולהכרזתו כזוכה. עם זאת, במהלך הליך העתירה ביטלה ועדת המכרזים העליונה של רכבת ישראל את זכייתו של ברכהוביץ ופסלה את הצעתו של עפיפי בשל חוסר ודאות לגבי זהות המציע, שכן חלק מהמסמכים נחתמו בשמו של עפיפי ואחרים בשם החברה שלו. בית המשפט קבע כי הרכבת עשתה מספר טעויות בהליך המכרזי וכי פסילת הצעתה של עפיפי בשל חוסר ודאות אינה סבירה. השופט קיבל את הסברו של עפיפי כי מדובר באדם פרטי וכי העוסק המורשה המוזכר במסמכים הוא מספר תעודת הזהות שלו. יתר על כן, עפיפי כבר אושר כמציע תלוי ועומד על ידי הרכבת עוד בטרם התעוררה אי הוודאות בהצעתו. לפיכך החליט בית המשפט לקבל את העתירה, לבטל את החלטת הרכבת, להכריז על עפיפי כזוכה במכרז לאזור הצפון ולפסוק לו 30,000 ₪ שכר טרחת עורך דין מהמשיבים 1 ו-2.