בג"צ 3132/15

תקציר

בפסק דין זה בחן בית המשפט האם ראש הממשלה יכול לכהן במקביל כשר במשרדי ממשלה אחרים. בעתירה נטען כי חוק יסוד: הממשלה הנוכחי אינו מסמיך כפל שירות כזה, בעיקר משום שאין בו הוראה מפורשת כמו זו הקיימת בחוק היסוד משנת 1992. בית המשפט, לאחר שבחן את הטיעונים ואת ההשלכות מההיסטוריה החוקתית, החליט לדחות את העתירה ברוב קולות. בית המשפט מצא כי היעדר הסמכה מפורשת בחוק היסוד אינו יוצר הסדר חוקתי שלילי המנוגד לתפקיד זה. הוסבר כי הפרקטיקה ההיסטורית ותכליתו האובייקטיבית של חוק היסוד מרמזות כי ראש הממשלה אכן יכול למלא תפקידי שרים נוספים. השופט מלצר חלק על כך, וראה בהשמטת ההסמכה המפורשת הקודמת יצירת הסדר שלילי וטען כי התרת כפל תפקידים כזה פוגעת בהפרדת הרשויות ובעקרונות השלטון. הוא ציין כי הנוהג אינו צריך לתת לגיטימציה לחוסר סמכות. עם זאת, הרוב בבית המשפט הוציא "הודעת בטלות", המציינת כי אם הנוהג של מילוי תפקידים מיניסטריאליים מרובים יימשך ויהפוך לבלתי סביר, הדבר עלול לעלות לכדי חריגה מסמכות, מה שמרמז על צורך בהבהרה חקיקתית נוספת.