בש"א 10835/09

תקציר

פסק הדין הנדון עוסק בסוגיה שיפוטית, ובפרט איזו ערכאה היא המקום המתאים לדון בבקשה לאישור תובענה ייצוגית. התביעה המדוברת מכוונת נגד גוף שגובה היטל צריכה מלקוחותיו ומבקש השבה של סכומים שנחשבו כאילו נגבו שלא כדין. המבקש טוען כי הגוף המדובר הוא "עוסק", כלומר התיק צריך להידון בבית משפט אזרחי. עם זאת, השופט קובע כי הגוף הוא "רשות", כהגדרתה בחוקים הרלוונטיים, הממלאת תפקיד ציבורי על פי דין. קביעה זו מבוססת על המנדט החוקי של הישות, פיקוח של רשות ממשלתית והאופי הציבורי של שירותיה. משכך, השופט מחליט כי הבקשה לאישור תידון בבית המשפט לעניינים מנהליים, שכן היא מאופיינת כתביעה נגד רשות הנובעת מהחלטה שהתקבלה במסגרת מילוי תפקידים ציבוריים. יתר על כן, אופי גביית המסים הוא ממשלתי, וההקלה המבוקשת, בהיותה השבת תשלומי חובה, תומכת אף היא במסקנה זו. השופט מדגיש כי לקביעה שיפוטית זו השלכות משמעותיות, שכן לרשויות קיימות הגנות ייחודיות לפי חוק התובענות הייצוגיות שעוסקים אינם נהנים מהן. לפיכך, בית המשפט לעניינים מנהליים רואה כפורום המתאים לדון בתיק זה, ובהתאם לכך יש להורות על העברתה לשם, כאשר ההוצאות יידונו בשלב מאוחר יותר של ההליך.