ע"א 38427-11-21

תקציר

תיק הערעור נסוב סביב הטלת עיצומים כספיים על קמעונאי גדול בגין הפרת חוק התחרות במזון ותקנות השקיפות בתמחור מזון. על הקמעונאי הוטלו סנקציות בגין אי פרסום תיקי מכולת ומחירים, תיקי קידום מכירות ותיק חנות, בסך הכל חמש הפרות נפרדות. המערערת טענה כי יש לראות בהפרות אלה אירוע אחד, ולהפחית או לבטל את הסנקציות. עם זאת, בית המשפט מצא כי כל אי פרסום תיק, ללא קשר לסניף, מהווה הפרה נפרדת, ולרשות אכיפת החוק יש סמכות להטיל סנקציות פרטניות בגין כל הפרה. גם טענת הקמעונאי כי הסנקציות הוטלו על סמך התקנות ולא על פי החוק עצמו נדחתה, שכן החובה לפרסם את תיק החנות נבעה מהחוק, המסמיך את הממונה להטיל עיצומים כספיים בגין אי עמידה. בית המשפט התייחס גם לטענות הקמעונאי בנוגע לפרסום נוהל האכיפה, שנעשה לאחר הטלת הסנקציות, וקבע כי אין מדובר בתחולה רטרואקטיבית של החוק אלא בפגם פרוצדורלי שאינו מצדיק את ביטול הסנקציות. הקמעונאי גם לא סיפק הסבר סביר לאי פרסום התיקים, ובית המשפט קיבל את הקביעה כי מדובר בהפרות משמעותיות. כמו כן, בית המשפט לא מצא עילה להחליף את העיצומים הכספיים בהתראה מנהלית, והעיצומים כבר הופחתו ב-20% בהתאם לתקנות. לפיכך, הערעור נדחה, והקמעונאי חויב לכסות את הוצאות המשיב.