עת"מ 29927-07-13

תקציר

בית המשפט החליט כי העתירה המערערת על הליך המכרז לשירותי תחבורה מוצדקת בחלקה. הכלל הוא כי בית המשפט אינו מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של ועדת המכרזים, ועל הוועדה עומדת חזקת תקינות לפעולותיה המינהליות. עם זאת, במקרה זה נמצא פגם משפטי משמעותי בהחלטת ועדת המכרזים, המחייבת את ביטול המכרז בכל הנוגע לאזור 5, והעניין מוחזר לוועדה לצורך מכרז חדש המוגבל לאזור זה. טענת השיהוי נדחית, שכן ההחלטה המנהלית פורסמה רק ביום 2.7.2013, והעתירות הוגשו במסגרת הזמן המחייבת מבחינה משפטית. בית המשפט דוחה גם את טענת ההשתקה, שכן העותרים ניהלו דיאלוג רציף עם מקורות, והביעו את חששם מהפגם במכרז. החלטת ועדת המכרזים כפופה לחוק המכרזים וניתנת לעיון בבית משפט מנהלי. בית המשפט מצא כי שינוי תנאי המכרז בדיעבד אסור, שכן הוא עלול להוביל לפגיעה בשוויון בין המציעים ולגרום לנזק כספי ועסקי. התעקשותה של "מקורות" להפריד בין תחומי התחבורה השונים ולהגדיר כל תחום בנפרד במסמכי המכרז תומכת בעמדה זו. החלטת ועדת המכרזים, המשלימה את שיטת התמחור החלקי בסעיף 5, מהווה שינוי מהותי ולכן אינה תקפה. בעוד שהעותרים ביקשו לבחור מחדש את הזוכים בסעיפים 5 ו-6, בית המשפט מציין כי גם בקשה זו מהווה שינוי רטרואקטיבי והיא נדחית. במקום זאת, בית המשפט מורה על מכרז חדש לאזור 5 בלבד, הכולל את מרכיב העבודה ברכב, שכן זהו הפתרון המידתי ביותר השומר על שוויון וממזער את הפגיעה במציעים. לבסוף מחויבת מקורות לשאת בהוצאות עורכי הדין של העותרים, וההחלטה מוגשת בהעדר הצדדים.