עת"מ 37748-04-16

תקציר

העותר, שבבעלותו מרכז ספורט ובילוי ברחובות, ערער על דרישת העירייה כי תשלם מספר היטלים, ובהם היטלי סלילה לשני כבישים (רחוב גד פיינשטיין ורחוב הורביץ) ומדרכה, וכן היטל לפיתוח שטחים ציבוריים (היטל רו"ח) ביחס לשלושה שטחים ציבוריים (ס"ח 121, פארק אביסרור, ופארק אלעזר). העירייה טענה כי העותרת לא שילמה היטלים אלה ולכן נדרשה לעשות כן. בית המשפט פסק לטובת העותר. בית המשפט קבע, כי העותרת כבר שילמה את היטל הסלילה בגין רחוב גד פיינשטיין בשנת 1976, עת סללה את הרחוב על חשבונה, בעידודה ובאישורה של העירייה, ולפיכך לא נדרשה העותרת לשלם היטל זה שוב. בית המשפט דחה את טענת העירייה כי העותרת חייבת בתשלום היטל סלילה בגין רחוב הורביץ, שכן מדובר בדרך חדשה, וקבע כי מדובר בהרחבה אסורה של טענות העירייה. עוד קבע בית המשפט כי העותרת אינה חייבת בתשלום היטל מדרכה בשל התיישנות, שכן העבודות על המדרכה בוצעו בשנים 2006-2007 ודרישת התשלום נשלחה למעלה משמונה שנים מאוחר יותר. כמו כן, בית המשפט קבע כי היטל רו"ח חל רק על בנייה חדשה ותוספות בנייה קיימת, ולא על בנייה שהייתה קיימת לפני כניסתו לתוקף של חוק העזר להיטל בשנת 2009. בית המשפט ביסס פרשנות זו על דיוניה והחלטותיה של מועצת העירייה, שאישרה את חוק העזר להיטל ואת חישוביו. לבסוף, קבע בית המשפט כי העירייה לא הוכיחה כי בוצעו עבודות כלשהן להקמת מרחב ציבורי חדש בפארק אלעזר ועל כן לא ניתן לחייב את העותרת בהיטל רו"ח בגין פארק זה. בעקבות זאת התקבלה העתירה, ודרישות התשלום של העירייה בגין ההיטלים בוטלו. העירייה חויבה לשלם לעותר שכר טרחת עורך דין והוצאות בסך 65,000 ₪.