בש"א 457/01

תקציר

הערעור בעניין תשלום האגרות התקבל. בישראל, פתיחה בהליכים משפטיים כרוכה בדרך כלל בתשלום אגרה, אך פטורים מתפרשים לעיתים בעניינים משפטיים. כך למשל, סעיף 72(ה) לחוק הרשויות המקומיות אינו פוטר בקשות לרשות ערעור, כפי שנראה במקרים קודמים. כמו כן, על פי חוק הגנת הצרכן, הפטור מסעיף 35ז חל על תובענות ייצוגיות בלבד, ולא על בקשות מקדמיות לאישור תובענות ייצוגיות. עם זאת, היה חריג שבו קבע הרשם ש' צור, בשנת 1988, כי הגשת בקשה לחופשה לצורך ערעור לפי חוק הנכות פטורה מאגרות, למרות שלא ניתנה הוראה מפורשת. החלטה זו התבססה על הפטור הקיים לערעורים ישירים לפי חוק זה. בית המשפט מכיר בכך שחובת שכר טרחה יכולה להגביל את הגישה לצדק, במיוחד לאחר חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו, ומציע פרשנות ליברלית לתקנות האגרות. הפטור צריך לחול אלא אם כן הוחרג במפורש. הזכות לערער על תוצאות הבחירות היא זכות יסוד, ומצדיקה פרשנות מצמצמת של דרישות האגרה. כך, תוחזר האגרה ששילם המערער בגין הגשת רע"א 710/99, והתיק יחזור לרשם על מנת שישקול אם יש צורך בערבות לפי תקנה 432(א) לתקנות סדר הדין האזרחי.