עת"מ 2452/09

תקציר

במכרז, שפרסמה מ.א.צ. - החברה הלאומית לדרכים בע"מ, הוגשו הצעות לעבודות סלילה וגישור בכביש מס' 1 במחלף הזית-צומת פסגת זאב, להפיכתו לכביש מואר דו-מסלולי. חברת קל-בנין בע"מ הגישה הצעה, אך נדחתה על ידי ועדת המכרזים של מ.א.צ. משום שלא מילאה סעיף גינון במסמך נוסף. הוועדה בחרה במשיבה מס' 2 כהצעה הזוכה. קל-בנין טענה כי המכרז כלל הליך השלמה וכי הוועדה הייתה צריכה לרשום סכום "0" עבור הסעיף החסר, וביקשה מבית המשפט להוציא צו שיכריז על הצעתה כהצעה הזוכה. השאלה המשפטית העיקרית הייתה היקף שיקול דעתה של ועדת המכרזים בטיפול בהצעה חסרה. למרות שלרשות הוועדה שיקול דעת עקרוני רחב, מסמכי המכרז הספציפיים הגבילו את שיקול דעתה לאפשרויות הקבועות בסעיף 6.1, שכללו השלמת ההצעה בסכום "0". הוועדה לא שקלה אפשרות זו, והתמקדה במקום זאת ביתרונות הנצברים למציע שהצעתו הושלמה. יתר על כן, מסמכי המכרז עצמם היו מעורפלים, כפי שמעידה העובדה שארבעה מציעים, ובהם קל-בניין, טעו בהגשת המסמך הנוסף. בית המשפט מצא כי היה על הוועדה להכיר בטעות כמקרית ולהשלים את המחיר החסר עם "0", ולכן לבטל את החלטת הוועדה ולהחזיר את העניין לדיון מחדש. בית המשפט הורה כי שכר טרחת עורכי הדין, בסך 40,000 ₪, בצירוף ריבית נושאת מע"מ, ישולם על ידי מ.א.ז.