ע"מ 17628-12-10

תקציר

המערערת, רשות מקומית, הפעילה אתר לסילוק פסולת והטמנה המכונה דודאים וסווגה כמוסד ללא כוונת רווח לפי חוק מס ערך מוסף. עם זאת, החליט מינהל מע"מ לסווג מחדש את פעילותה של המערערת בדודים כ"עוסק", בטענה כי מדובר בפעילות רווחית ועסקית נפרדת מתפקידיה המוניציפליים האחרים. המערערת ערערה על החלטה זו, וטענה כי רק פעילותה הכוללת של מוסד ללא כוונת רווח "ציבורי" יכולה להיחשב לשינוי סיווג, וכי פעילותה באתר דודאים עומדת בקריטריונים של העמותה. לחילופין, טענה המערערת כי גם אם בית המשפט היה בוחן את הפעילות בדודים בנפרד, היא עדיין נחשבת לעמותה. בית המשפט בחן את שתי טענותיו של המערער. נמצא כי בעוד שהפעילות בדודים נראתה רווחית ונפרדת, מהות תפקידיה השלטוניים של רשות מקומית שונה מזו של עמותה פרטית. לפיכך, הקריטריונים לקביעת "מהות" הפעילות היו שונים בין מלכ"רים ממשלתיים לעמותות פרטיות. מאחר שהפעילות בדודים נפלה במסגרת תפקידיה החוקיים של המערערת והיו לה ממשקים משמעותיים עם פעילותה השלטונית, היא הייתה קרובה יותר במהותה לפעילות ללא כוונת רווח מאשר לפעילות של עוסק. בית המשפט קיבל את הערעור, בקובעו כי יש לשמור על סיווגו של המערער כמוסד ללא כוונת רווח לגבי אתר דודים, והורה למינהל מע"מ לשאת בהוצאות המערערת.