עמ"נ 6262-06-15

תקציר

עניינו של הערעור במחלוקת על היטל השבחה שהוטל על רפאל, חברה הפועלת בתחום הנדל"ן המשתרע על פני כ-7,000 דונם, שחלקו נמצא בתחומי התכנון של המערערים. רפאל חכרה את הקרקע ממשרד הביטחון. המערערים הם ועדות תכנון ובניה. חוזה החכירה היה ל-10 שנים עם אופציה להארכה. הקרקע מיועדת לשמורת טבע ולמטרות חקלאיות. רפאל ביקשה וקיבלה מוועדת מתקני הביטחון (הולמב) היתר מקיף למתקן שלה. המערערים ראו בהיתר בסיס לגביית היטל השבחה מרפאל. רפאל ערערה על ההיטל לוועדת הערר המחוזית לפיצויים והיטלי השבחה במחוז צפון, שביטלה את ההיטל בטענה שההיתר אינו מהווה שימוש חורג בקרקע. המערערים ערערו לבית המשפט. המחלוקת העיקרית היא האם ההיתר מהווה היתר לשימוש חורג בקרקע, כטענת המערערים, או שמא מדובר בתכנית מתאר, כטענת המשיבים. בית המשפט הסכים עם התוצאה אליה הגיעה ועדת הערר, אם כי התבסס על נימוקים שונים. נמצא כי ההיתר אינו מהווה היתר לשימוש חורג בקרקע, שכן הקרקע בעלת ייעוד כפול אזרחי וביטחוני, והותר שימוש לצורכי ביטחון. לפיכך, הערעור נדחה. המערערים חויבו לשאת בהוצאות הערעור למשיבים.