ע"א 862/80

תקציר

בפסק הדין של בית המשפט העליון עסק המשיב, אהרון זוהר, שנפגע כשסככה קרסה עליו ועל מכוניתו. הסככה שכנה על מגרש בתחום השיפוט של עיריית חדרה, שהוגש עליה ערעור לאחר שבית המשפט המחוזי חייב אותה ברשלנות. בית המשפט העליון בחן את ההבחנה בין חובה סטטוטורית לחובת זהירות, והדגיש כי מדובר במושגים נפרדים אך קשורים. בית המשפט ציין כי בעוד שרשות מוניציפלית אינה יוצרת באופן אוטומטי חובת זהירות, היא יכולה לנבוע מביצוע רשלני או מאי ביצוע סמכויותיה. נקבע כי גם אם לעירייה אין חובה ספציפית לפעול, רשלנות בהפעלת סמכויותיה שבשיקול הדעת יכולה להוביל לחבות אם הנזקים צפויים. המקרה הדגיש את השפעתה של הרשות הסטטוטורית על חובת הזהירות, תוך התחשבות בשלום הציבור, ציפיותיו ושיקולי מדיניות משפטית. בית המשפט הדגיש כי לעיריות חלה חובת זהירות כלפי מבנים מסוכנים שבתחומן, ועליהן לצפות באופן סביר פגיעה אפשרית בציבור. חובה זו אינה מוגבלת רק לנכסי הרשות, אלא משתרעת על הבטחת שלום הציבור באמצעות אמצעי פיקוח ומניעה. הוחלט כי עיריית חדרה התרשלה, שכן לא נקטה כל פעולה לטיפול במצבה המסוכן של הסככה, למרות שבסמכותה לעשות כן. ההחלטה שבה ואישרה כי על גופים ממשלתיים להיות ערניים ופרואקטיביים בניהול סיכונים, תוך התחשבות בכל התוצאות האפשריות. בסופו של דבר נדחה הערעור, והעירייה חויבה בהוצאות המשפט של המשיב.