עע"מ 3818/16

תקציר

בית המשפט המחוזי מרכז לוד נעתר לבקשתם של פרובנס להיתר בנייה בשנת 2006, המאפשר להם לבצע עבודות שיקום במתחם היסטורי על גדות הירקון, מתוך כוונה להפעיל מרכז מבקרים, מוזיאון, בית קפה ומסעדה. היתר זה ניתן טרם אישורה של תכנית מתאר רלוונטית (תמ"א). במקביל לעבודות השיקום, החלה פיתוח התמ"א, שהגדירה את הקרקע כשטח לשימור משאבי טבע. התמ"א מתווה הליך תכנוני דו-שלבי, המחייב הכנת מסמך תכנוני לפני הכנת תכניות מקומיות מפורטות והוצאת היתרי בנייה. פרובנס סיימה את עבודות השיקום בשנת 2013 אך נתקלה במכשולים בקבלת הרישיונות הדרושים לפעילות עסקית בשל היעדר מסמך תכנוני מאושר. בית המשפט לעניינים מנהליים פסק לטובתם של פרובנס והתיר להם את השימושים המבוקשים בקרקע. עם זאת, הוועדה המחוזית ערערה והגישה בקשה לעיכוב ביצוע, אשר ניתנה. השהייה נומקה על בסיס האינטרס הציבורי בשמירה על משאבי הטבע של האזור, מתוך הבנה שאי מתן השהייה עלול לגרום נזק בלתי הפיך לציבור. בנוסף, הערעור אינו נראה חסר סיכוי, שכן הוא מעורר שאלות משמעותיות לגבי פרשנות התמ"א. כתוצאה מכך, המצב הקיים בקרקע יישמר עד לשמיעת הערר באוקטובר 2016, מה שיבטיח שלא יתרחשו עוד פיתוח או פעילות מסחרית.