עפמ"ק 58373-06-21

תקציר

פסק הדין בתיק הערעור בערעור אזרחי מס' 66647-01-20 נסוב סביב מתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף 22ב לחוק רישוי עסקים, אשר אושר בפסק דינו של בית משפט קמא. פסק הדין עוסק במערערים, המנהלים עסק גדול על אדמתם, סופרמרקט המכונה חוות קירשנר, ללא רישיון עסק, על קרקע המיועדת לשימוש חקלאי. למרות שהוא פועל לפחות משנת 2017 ומנהל פעילות מסחרית משמעותית, לא ניתן רישיון או היתר בשל היותו של המקום על קרקע חקלאית שהשימוש המסחרי בה אינו מותר. המערערים, שנטען כי עקפו את האישורים הנדרשים מרשויות התכנון, דחו את טענותיהם באופן שיטתי על ידי ערכאת הערעור. טענות שונות כגון תוקפם הנטען של היתרי תכנון, אופיו של העסק שאינו דורש רישיון ואכיפה בררנית לכאורה נדונו אך בסופו של דבר לא היה בהן די כדי להפוך את החלטת בית משפט קמא. בית המשפט הדגיש כלל ארוך שנים נגד התערבות בקביעות פרוצדורליות של בית המשפט, התומך במהימנותו של בית משפט קמא ובמסקנותיו העובדתיות. בנוסף, טענות שלא הוצגו בבית משפט קמא, כגון הפרה לכאורה של חוק יסוד: חופש העיסוק, נדחו ברובן בשל נורמות פרוצדורליות המונעות הגשת תביעות חדשות בערעור ללא הצגה מוקדמת בערכאות נמוכות יותר, למעט בנסיבות משפטיות מסוימות. נקודה מרכזית שהוזכרה היא מטרתו של סעיף 22ב', שנועד לאכוף בקפדנות ציות לחוקי התכנון והבנייה ולהרתיע מפני פעולות המתנהלות ללא רישוי מתאים. בית המשפט הדגיש את חשיבות השמירה על שלטון החוק, ודחה את טענות המערערים כממוחזרות ובלתי מבוססות, תוך יישור קו עם דחיות העבר של ניסיונות דומים להכשיר את פעולתן. בית המשפט דחה את הבקשה לתוספת זמן התארגנות בשל השימוש הממצה שעשו המערערים בעבר בהליכים משפטיים ובהטבות כלכליות שנבעו מדחיית הסגירה. אשר על כן, הערעור נדחה, ואישר את החלטת בית משפט קמא לסגור את העסק עד ליום 31.8.2021, תוך הטלת עיצומים כספיים בגין הוצאות משפט על המערערים.