בג"צ 7428/01

תקציר

העותרים, איגוד לשכות המסחר והאיזוטופים בע"מ, ביקשו לתקן את צו היבוא החופשי כך שיאפשר למעבדות מוסמכות נוספות לבדוק את התאמתם של טובין מיובאים לתקנים, שכן כיום רק מכון התקנים הישראלי יכול לבצע בדיקות אלה. העותרים טענו כי המצב הנוכחי יוצר חסמים מלאכותיים לייבוא, פוגע בעקרונות השוויון וחופש העיסוק ואינו סביר ואינו מורשה. מנגד, טענו המשיבים, שר התעשייה והמסחר ומכון התקנים, כי ההסדר הנוכחי מוצדק בצורך להגן על בריאות, בטיחות הציבור ורווחתו הסביבתית, וכי פתיחת השוק לתחרות תפגע באיכות הבדיקות ותיצור אתגרי פיקוח. הם גם הדגישו את אופיו העמותי של מכון התקנים ואת תפקידו כמוסד מרכזי לשמירה על האיכות בישראל. בית המשפט בחן את המסגרת הנורמטיבית, לרבות פקודת היבוא והיצוא, חוק התקנים והחלטות הממשלה הרלוונטיות, והגיע למסקנה כי סמכותו של השר לקבוע תנאי יבוא נגזרת מהפקודה. בית המשפט אמנם הכיר בכך שההסדר הנוכחי מגביל את חופש העיסוק של מעבדות פרטיות, אך ראה בכך פגיעה מידתית המצדיקה את האינטרס הציבורי בשמירה על המונופול של מכון התקנים. בית המשפט הסכים כי מעמדו של המוסד כמלכ"ר, תפקידו בהבטחת סטנדרטים אחידים והסיכונים הפוטנציאליים לשלום הציבור עולים על יתרונות התחרות. בנוסף, בית המשפט מצא את ההסדר סביר, שכן הוא התבסס על המלצות ועדה מקצועית שמטרתה להגן על בריאות הציבור ובטיחותו. בסופו של דבר, דחה בית המשפט את העתירות, תוך שהוא מדגיש את חשיבות האינטרס הציבורי בהקשר זה ואת הצורך בגישה כוללת לתקינת היבוא.