עת"מ 2621/09

תקציר

העותרת, חברה לשירותי טיפול בפסולת, ביקשה לאסור על איגוד ערים אזור דן להתקשר בהסכם עם נשר מפעלי מלט ישראליים בע"מ וקבלני המשנה שלה, המשיבים 3, להקמת מפעל לייצור ועיבוד RDF ללא פרסום מכרז פומבי. בעתירה נטען כי הפטור ממכרזים, עליו הסתמכה האגודה מכוח תקנות העיריות (מכרזים), הורחב שלא כדין לטובת נשר. בית המשפט בחן את השאלה האם ניתן לראות בנשר "ספק יחיד" על פי התקנות, ומצא כי יש לפרש את הגדרת "ספק יחיד" בצמצום. בית המשפט קבע כי נשר, כמשתמשת היחידה ב-RDF, אינה נחשבת ל"ספקית יחידה" וכי ניסיונה של האגודה להקים מפעל RDF ללא מכרז פומבי היה בלתי חוקי. כמו כן, מתח בית המשפט ביקורת על היעדר פרסום רשמי של הליך הפטור ועל ההחלטה להעניק לנשר פטור, המהווה פגיעה בעקרון הפומביות המינהלית. בעקבות זאת התקבלה העתירה, והאגודה נדרשה לפרסם מכרז פומבי להקמת מפעל הייצור RDF. בנוסף, חויבו המשיבים, ביחד ולחוד, בהוצאות העותר ובשכר טרחת עורך דין.