עמ"נ 27571-05-12

תקציר

בית המשפט מבהיר כי הוא בוחן את החלטת ועדת הערר על סמך עובדות הבקשה וטיעוניה, ולא מעבר לכך. מספר טענות שהעלה המערער, לרבות טענות הנוגעות למשפט מינהלי, לא הועלו בפני ועדת הערר ועל כן לא יידונו. בית המשפט פועל כבית משפט לעניינים מנהליים ובוחן את המקרה על פי עילות ההתערבות המצומצמת של המשפט המינהלי, ולא מחליף את שיקול דעתו בשיקול דעתה של הרשות המוסמכת. במקרה זה מדובר בוועדת ערר, המורכבת מאנשי מקצוע בתחום הרלוונטי. החלטת הוועדה צריכה להבטיח את מימוש מטרות חוק הקבלנים, המקנה לרשם שיקול דעת רחב. ביקורתו של בית המשפט מוגבלת לבחינה האם החלטת הוועדה סבירה ומבוססת על טעמים ענייניים, ללא שיקולים זרים. המערערת מבקשת להירשם בפנקס הקבלנים בתת-ענף 130. על פי חוק הקבלנים, הדבר מחייב עמידה באחד משלושה תנאים: זכאות לענף הראשי, ניסיון בעבודה בתת ענף או השלמת לימודים רלוונטיים. בקשתו של המערער נבחנה על ידי מספר גורמים מקצועיים מוסמכים. המערערים ביססו את טענתם על התנאים השני והשלישי. עם זאת, הראיות שהציגו לא היו מספיקות כדי לעמוד בדרישות. ניסיונם והכשרתם של מנהלי המערערת נמצאו בלתי מספקים. בנוסף, לימודיו של המנהל לא היו במוסד מוכר לצורך רישום בתת-ענף. המערערת טוענת כי היה על הרשם להדריך אותם במסמכים ובמבחנים הנדרשים. עם זאת, הדבר נתון לשיקול דעתו של הרשם, ובמקרה זה מנהלי המערערת לא מיצו את המשאבים העומדים לרשותו. לפיכך הערעור נדחה. המערערת תישא בהוצאות המשיב ובשכר טרחת עורכי הדין, והערבות הבנקאית שהעמידו תועבר למשיב.