פ"א 32954-02-17

תקציר

פסק הדין דן בערעור על החלטת ערכאה נמוכה יותר להורות על הפסקת פעילות העסק בשל שיקולי בטיחות הקשורים לאחסון אמוניה. העסק, חיפה כימיקלים, עסק ביבוא אמוניה ואחסונו במיכל במפרץ חיפה. בית המשפט נתן את הצו להפסקת העסק לפי סעיף 17 לחוק רישוי עסקים, במטרה למנוע פגיעה ממשית באינטרס הציבור. בערעור נטען בעיקר כי דו"ח המומחה ששימש את הערכאה הנמוכה יותר אינו קביל, והעירייה לא הייתה צריכה להסתמך עליו. עם זאת, השופט מצא כי ללא קשר לקבילות הדו"ח, מסמכים וראיות אחרים שהוצגו הן על ידי העירייה והן על ידי חיפה כימיקלים הצביעו על סיכון ממשי הכרוך באחסון אמוניה. השופט הדגיש את ההשלכות הרחבות של תרחיש שחרור אמוניה, שעלול להשפיע על כלל המשק והציבור, לגרום לאובדן חיים ולנזקים בריאותיים קשים. תוך הכרה בהשפעה הכלכלית של הפסקת הפעילות, ציין השופט כי הסיכון בהמשך הפעילות גובר על כל אינטרס כלכלי. בנוסף, השופטת ציינה כי חיפה כימיקלים הייתה מודעת לסגירה אפשרית של המיכל והיה לה די זמן להיערך לקראתה, אך לא נקטה צעדים ממשיים למציאת חלופה. השופט התייחס גם להסתברויות של תרחיש שחרור אמוניה ולנזק הפוטנציאלי שהוא עלול לגרום, והגיע למסקנה כי הסיכון אינו זניח וחומרת הנזק הפוטנציאלית גבוהה מכדי שניתן יהיה להתעלם ממנה. בסופו של דבר נדחה הערעור, והצו להפסקת הפעילות העסקית אושר. השופט עיכב את ביצוע הצו עד ל-1 באפריל 2017, כדי לאפשר ריקון בטוח של המיכל ולהסתגלות המשק. פסק הדין הדגיש את דחיפות המצב ואת הצורך של הרשויות הרלוונטיות לסייע במציאת חלופות לאספקת האמוניה.