ס"ק 53402-05-17

תקציר

התיק סובב סביב סכסוך עבודה של פקחי דואר המועסקים באמצעות חברות צד שלישי למתן שירותים עבור נתיבי ישראל, חברה ממשלתית המנהלת פרויקטים של תשתיות כבישים. המפקחים ביקשו לשבות על תנאי מכרז חדש שפרסמה נת"ע, שעלול לצמצם את תנאי עבודתם ולאיים על ביטחונם התעסוקתי. השביתה הופנתה הן כלפי החברות הקבלניות והן כלפי נת"י. השאלות העיקריות שעמדו בפני בית המשפט היו: (1) האם שביתת המפקחים הפרה את סעיף "השקט התעשייתי" בהסכם הקיים, (2) האם על הצדדים לדבוק במנגנון יישוב הסכסוכים הקבוע בהסכם, ו-(3) האם עומדת למפקחים זכות שביתה בשל תנאי המכרז החדש. בית המשפט קבע כי השביתה לא הפרה את סעיף "השקט התעשייתי" שכן היא אינה מוחלטת, ועניין צמצום זכויות המפקחים במכרז החדש לא הוסדר בהסכם הקיים. כמו כן, מאחר שבהסכם ההתאמה שנחתם לאחר המכרז החדש לא היה סעיף "שקט תעשייתי", יכלו המפקחים שהעסיקה חברת ההתאמה לנקוט גם בצעדים ארגוניים. באשר למנגנון יישוב הסכסוך, מצא בית המשפט כי הוא חל רק על סוגיות הקשורות לפרשנות ההסכם או לביצועו, מה שלא היה המקרה כאן. עילות המחלוקת היו קשורות לתנאי המכרז החדש ולא לפרשנותו או יישומו של הסכם ההתאמה. בית המשפט הכיר בשביתה כהתערבות לגיטימית בעלת היבטים כלכליים דומיננטיים. היא הופנתה הן כלפי החברות הקבלניות והן כלפי נת"י, שכן תנאי המכרז החדש פגעו בתנאי עבודתם של המפקחים ויצרו סיכון ממשי לפיטורים. בית הדין הדגיש כי המפקחים, כעובדי קבלן, הצליחו לנהל משא ומתן על הסכמים קיבוציים מיטיבים והייתה להם זכות יסוד לשבות כדי להגן על זכויות אלה ועל ביטחונם התעסוקתי. בית המשפט דחה גם את הטענות לפיהן מדובר ב"ניסיון פסול" להשפיע על תהליך ההפרטה או בשביתה בלתי מוגנת, שכן עבודת הפקחים אינה מהווה שירות ציבורי כהגדרתו בחוק. בנוסף, נמצאה השביתה מידתית והכרחית, שכן ניסיונות ההידברות מוצו והפקחים נהגו באחריות ובזהירות. לבסוף, בית המשפט קבע כי ניתן להמשיך את השביתה כמתוכנן, החל מה-3 באוגוסט 2017, ומצא כי התועלת עולה על הנזקים הפוטנציאליים, שהם משמעותיים אך בלתי נמנעים. בית הדין עודד את כל הצדדים לנהל דיאלוג כדי למנוע או לפתור את השביתה ולא פסק הוצאות לצד כלשהו בשל אופיו הקולקטיבי של הסכסוך.