עמ"נ 467/07

תקציר

התיק סובב סביב ערעור של תחנת כיבוי אש על דרישת ארנונה רטרואקטיבית. התחנה, המופעלת על ידי איגוד, משרתת מספר רשויות מקומיות ונדרשת לשלם ארנונה שנתית למועצה המקומית קריית טבעון. בעבר נהנתה התחנה מפטור חלקי כגוף ממשלתי, אך המועצה ביטלה אותו ודרשה תשלום מסים מלאים, כולל מסים רטרואקטיביים משנת 1999. התחנה ערערה לוועדת הערר לארנונה, שפסקה לטובת התחנה, וקבעה כי יש לראות בה גוף ממשלתי ולכן זכאית לפטור החלקי. עם זאת, בית המשפט חלק על החלטת הוועדה. בית המשפט קבע כי תחנת כיבוי האש אמנם ממלאת תפקיד חיוני, אך היא אינה גוף ממשלתי אלא תאגיד מקומי הממלא תפקיד מוניציפלי. בית המשפט הדגיש כי עובדי התחנה הם עובדי איגוד, ולרשויות המקומיות קשר ישיר לתחנה. יתר על כן, הממשלה אינה מנהלת את התחנה או מחזיקה בבעלותה. לפיכך, התחנה אינה זכאית לפטור חלקי לשנת 2006. באשר למיסוי רטרואקטיבי, פסק בית המשפט לטובת התחנה, תוך שהוא מצטט את עקרון ההסתמכות. התחנה תקצבה ופעלה לפי הסדר המס הקודם, ושינויים רטרואקטיביים יגרמו לקשיים מיותרים. לפיכך, התחנה אינה נדרשת לשלם מסים רטרואקטיביים עבור השנים 1999 עד 2005. כל צד יישא בהוצאותיו, והאיגוד ישלם למועצה, משפט ושכר טרחת עורך דין.