ב"ל 12816-08-19

תקציר

פסק הדין דן בתנאי הזכאות לקצבה מיוחדת לפי סעיף 112 לחוק הביטוח הלאומי. באופן ספציפי, הוא מתמקד בהפרשות לעובדים עם מוגבלות עם דרגת נכות יציבה של 75% לפחות, המזכה אותם בהטבות נוספות. הקצבה מיועדת לסייע בתחזוקה אישית או בשיקום מקצועי ועשויה לכסות גם הסדרים חד פעמיים בשל מוגבלותם. החוק גם מסמיך את השר להעניק הטבות אלה לנכים שדרגת הנכות שלהם נמוכה מ-75%. תקנות הקצבה המיוחדת מפרטות עוד יותר את התנאים לקבלת קצבה זו. מדובר בתובע שהגיש בקשה לקצבה מיוחדת על בסיס צרכי הנכות והתחבורה, כמפורט בסעיף 10(ג) לתקנות. נקודת המחלוקת העיקרית היא פרשנות המונח "דרגת נכות מורכבת" בסעיף 1(ג) לתקנות הקצבה המיוחדת. בית המשפט מצדד בטענת התובע כי דרגת נכות מורכבת מחושבת בשיטת החישוב הפוחתת המפורטת בתקנה 11(ב), ולא בהליך שילוב הנכות לפי תקנה 12. פרשנות זו נתמכת בהיסטוריה החקיקתית של התקנות ובתכלית החקיקה. יתר על כן, בית הדין מסכים עם התובע כי יש לכלול את תקנה 15, המתחשבת בהיבט האישי של הפגיעה וביכולת לחזור לעבודה, בשקלול של נכות מפגיעות עבודה מרובות. הכללה זו עולה בקנה אחד עם תכליתן של תקנות הקצבה המיוחדת, המתמקדות ביכולתו של הפרט להתמודד עם מוגבלותו ולהתאים את אורח חייו. בית המשפט מדגיש כי יש לבחון כל מקרה לגופו ואין להחיל כלל מחמיר, שכן מצבו התפקודי של אדם שנפגע בתאונות מרובות יכול להשתנות במידה רבה. אשר על כן, בית המשפט פוסק לטובת התובעים, וקובע כי הם עומדים בקריטריונים הרפואיים שיש לשקול לקצבה מיוחדת. כעת יחזור התיק לפקיד התביעות לצורך בחינת זכאותו של התובע לקצבה לגופו של עניין, כמפורט בסעיף 10 לתקנות. בנוסף, הנתבע נדרש לשאת בהוצאות התובע, בסך 4,000 ₪, בתוך 30 יום מיום מתן פסק הדין. לשני הצדדים הזכות לערער על ההחלטה לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים בתוך 30 יום מיום קבלת פסק הדין.