ה"פ 524/96

תקציר

העתירה, שהוגשה על ידי אדם טבע ודין, מבקשת לעצור את בניית מגדלי חוף הכרמל, פרויקט המורכב ממספר בניינים בסמוך לים בחיפה. העותרים טוענים כי הבנייה פוגעת בזכות הציבור ליהנות מאזור החוף, וכי הליכי התכנון לא נערכו בהתאם לחוק. המשיבים הם רשויות שונות והחברה הפרטית המפתחת את הפרויקט. בית המשפט מתייחס תחילה לטענות המקדמיות שהעלו המשיבים, לרבות מעמדו של העותר, אי צירוף כל הצדדים העלולים להיפגע והשיהוי בהגשת העתירה. השופט מאריך את המועד האחרון להגשה בשל מורכבות התיק והעובדה שהתקנות הרלוונטיות הותקנו לאחרונה. עוד מציינת השופטת כי המשיבים היו מודעים לסיכונים הכרוכים בהמשך הבנייה ללא צו מניעה תקף. לגופו של עניין, בוחן בית המשפט את טענות העותרת בדבר הפרת תמ"א 13, שמטרתה לשמר את חופי הים התיכון. השופט מסכים עם העותרים כי הקמת המבנה השני אינה עומדת בחובת שמירת מרחק של 100 מטר מקו המים, ומורה לוועדת התכנון המקומית לבקש הבהרות ממועצת התכנון הארצית. עוד קובע השופט כי יש להשתמש בבניין כמלון דירות, כאשר כל הדירות זמינות להשכרה לטווח קצר, ומורה לוועדה לוודא עמידה בו. באשר לחריגות מתכנית התכנון המקורית, השופט קובע כי שינויים מסוימים מקובלים שכן הם אינם משנים את אופי התוכנית. עם זאת, העברת זכויות הבנייה מבניין אחד למשנהו זוכה לביקורת כבלתי תקינה, ונאסר על החברה להגדיל את שטח הבנייה של הבניין השני מעבר למה שהותר בשנת 1993. ככלל, העתירה מתקבלת באופן חלקי. השופט מורה למשיבים לעמוד בדרישות הנוגעות לתמ"א 13 ולאופיו של מלון הדירות. העתירה נדחית ביחס לבניין A בשל שיהוי העותרים, וכנגד משיבים אחרים אשר נמצא כי אין להם כל בסיס לטענות שהועלו נגדם. כל צד יישא בהוצאות המשפטיות שלו.