ערר 8028-08-22

תקציר

ועדת הערר לפיצויים והיטלי השבחה - מחוז מרכז דחתה את הערר נגד הוועדה המקומית לתכנון ובניה ראשון לציון. המערערים, בעלי חוזה חכירה דורי של חוות עזר, טענו כי אין לחייב אותם בהיטל השבחה בגין חלקו האחורי של חלקם (כ-3.7 דונם) שהוסב משימוש חקלאי למגורים. הם ביססו את טענתם על סעיף 21 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבנייה, בטענה כי לא יוכלו לנצל את הקרקע בהתאם לייעודה החדש. עם זאת, הוועדה מצאה כי המערערים לא הביאו ראיות לכך שתנאי סעיף 21 חלים על עניינם. בנוסף, אישר מינהל מקרקעי ישראל כי המערערים יוכלו לנצל לפחות חלק מהזכויות בחלקה האחורי של הקרקע למגורים. הוועדה הדגישה כי המועד הקובע להיטל השבחה הוא מועד כניסת התכנית לתוקף, ושווי הנכס מוערך באופן אובייקטיבי במועד זה. מאחר שהמערערים לא הוכיחו כי לא יכלו לנצל את זכויותיהם בסמוך לאחר מועד כניסת התכנית לתוקף בשנת 1992, נדחתה טענתם. יתר על כן, החלטות קודמות של בתי המשפט תמכו בתפיסה כי מגבלות על יכולתו של חוכר לנצל את הקרקע נובעות ממערכת היחסים שבין החוכר לבעל הקרקע, וסעד החוכר הוא בבקשת שיפוי מבעל הקרקע. עוד הבהירה הוועדה כי ההסכם הנוכחי בין הרשויות המקומיות לרשות מקרקעי ישראל בנוגע לתשלומים אינו משפיע על החבות בהיטל השבחה. משכך, נדחה הערעור, והמערערים חויבו בהוצאות המשיב בסך 4,000 ₪.