עת"מ 9034/08

תקציר

העתירה לאישור התקנות החדשות של עמותה המונה למעלה מ-16,000 חברים והכנסות שנתיות במיליונים נדחית. בית המשפט מצא כי החלטת הרשם שלא לרשום את התקנות החדשות שהגישה העמותה הייתה סבירה ומוצדקת. ואכן, העמותה פעלה במשך שנים בתקנות פסולות, ולא נענתה לבקשות חוזרות ונשנות של הרשם לקבלת מסמכים שיתמכו בטענותיה, ובמקום זאת סירבה לשתף פעולה. לרשם יש סמכות לפקח על התנהלות העמותה ולבחון האם ההחלטה על שינוי התקנון התקבלה ברוב קולות באסיפה כללית, שהיא דרישה מהותית. סירובה של האגודה למסור לרשם את המידע הדרוש, לרבות פנקס חבריה, מנע ממנו לערוך בדיקה סבירה ולאמת את הטענות. לפיכך, החלטת הרשם שלא לאשר את התקנות החדשות נתמכת בסעיף 11 לחוק העמותות, המקנה לו שיקול דעת לבחון את הדרישה המהותית של הצבעת רוב. יש לפרש את סמכותו באופן מרחיב כדי לאפשר פיקוח אפקטיבי על פעילות העמותה, במיוחד נוכח החשיבות הציבורית של מטרתה – לסייע לשוטרי משטרת ישראל ולקציני שירות בתי הסוהר. כמו כן, העמותה פעלה בניגוד לתקנונה המאושר במשך שנים, דבר המצדיק את חששו של הרשם כי עלולה להיות עילה לפירוק, ובכך מסמיך אותו לדרוש כל מידע שימצא לנכון לבירור המצב לפי סעיף 51 לחוק העמותות. העתירה נדחית והעמותה חויבה בהוצאות ושכר טרחת הרשם, בסך 7,500 שקל בתוספת מע"מ.