ע"ע 621/07

תקציר

הפרשה נסובה סביב מכרז פנימי שערכה נציבות שירות המדינה לאיוש שלושה תפקידי פיקוח במחלקת חקירות באגף המכס והמע"מ בתל אביב. מספר מועמדים, בהם מר גולדברג, מר תמיר, מר איינהורן, מר גונן, מר נחמני וגב' זוארץ, הגישו בקשות. ועדת הבוחנים בחרה פה אחד במר נחמני ומר קסמן ומר גונן ברוב קולות, תוך הסתייגות מהשכלתו הפורמלית ומעברו המשמעתי. כתב אישום משמעתי נגד מר גונן הסתיים בהרשעה, מה שהדגיש את החשש ממינויו. התנגדויות הוגשו לנציב שירות המדינה על ידי מועמדים שלא צלחו, בטענה לפגמים בהליך המכרזי, לרבות התעלמות מכישורים וייצוג הולם לנשים. גם גב' זוארץ התנגדה, והדגישה את היעדר ייצוג הולם והעדפה מתקנת לנשים, בהיותה המועמדת הנשית היחידה. הוועדה קבעה כי ועדת הבוחנים נפלה טעות פרוצדורלית והמליצה לשקול לבטל את ההחלטה כולה; עם זאת, הנציב בחר שלא לבטל את ההצעה, וקבע כי הפגמים אינם קריטיים. בית הדין המחוזי פסל את בחירתו של מר גונן, אך הותיר את האחרות על כנן, בנימוק של היעדר דיון בייצוג נשים וסוגיות משמעתיות שלא טופלו. בערעור התגלעו פערים לגבי הפרוטוקול, הנימוקים והייצוג ההולם. נמצא כי החלטת הדירקטוריון נעדרה פרוטוקול והצדקה, דבר חיוני לביקורת בהמשך. בנוסף, ההיבטים המשמעתיים הקשורים למר גונן לא נשקלו כראוי על ידי הוועדה, מה שהוביל להטלת ספק בבחירתו. בעוד שבית הדין הכיר במחדל בנוגע לייצוג נשים, הוא אישר החלטות אחרות, וציין כי כישוריה של גב' זוארץ אינם עולים בקנה אחד עם מועמדים אחרים. בסופו של דבר, הליך הערעור בחן פגמים במסגרת המכרז, דרש הקפדה על נורמות פרוצדורליות וייצוג הולם, תוך הפניית זרקור לסוגיות מערכתיות במכרזים בשירות המדינה. בית המשפט הורה על מכרז חדש לתפקיד בו החזיק מר גונן, אך אישר את מינויים של מר נחמני ומר קסמן, בקובעו כי בחירתם תקינה.