בג"צ 4374/15

תקציר

פסק הדין מתייחס לערעורים על החלטת ממשלת ישראל (החלטה 476) בנוגע לניהול מאגרי גז טבעי גדולים. החלטה זו משמעותית למשק הישראלי ומקיפה היבטים רגולטוריים מורכבים שונים הקשורים למיסוי, הגבלים עסקיים, יצוא גז ומבנה שוק. החשש העיקרי באתגרים המשפטיים מתמקד ב"פסקת היציבות", הכובלת את שיקול הדעת הממשלתי ואת פעולת החקיקה למשך עשור, ומרתיעה מפני שינויים משמעותיים במדיניות, גם אם הנסיבות מחייבות זאת. בית המשפט מוצא סעיף זה בעייתי שכן הוא מגביל שלא לצורך הן את הממשל הנוכחי והן את הממשל העתידי ועלול להגביל יתר על המידה את הליכי החקיקה. בעוד הממשלה ביקשה להבטיח יציבות להשקעות עתידיות באמצעות הוראות אלה, בית המשפט סבור שהן מגבילות יתר על המידה, וכתוצאה מכך בוטלו הסעיפים המחייבים. למרות שפסק הדין מאפשר שנה להסדרת המסגרת החקיקתית, נמשך הוויכוח האם יש לחוקק מחדש את המסגרת כולה. ההחלטה מכירה בהצדקות מדיניות חוץ וביטחון מהותיות לפעולות נבחרות לפי סעיף 52 לחוק ההגבלים העסקיים, אך עומדת על כך שיציבות רגולטורית מתמשכת לא תפגע בשיקול הדעת השלטוני או בסמכויות החקיקה. לפיכך, המסגרת הכוללת נותרת בטלה אלא אם כן נחקק כראוי או נבנה מחדש במסגרת הזמן המותרת.