עת"מ 2564/04

תקציר

העותרים, עמותות להגנת הסביבה, הגישו ערר על אישור תכנית סלילת כביש מבלי לערוך תסקיר השפעה על הסביבה. התוכנית, ח/84, עניינה סלילת כביש 551 במחוז מרכז, ממחלף הדרים ועד מחלף אייל. העותרים טענו כי ועדות התכנון טעו בקובעו כי מוצה הדיון בחלופות הכביש, וכי אי ביצוע תסקיר השפעה על הסביבה נוגד את החוק ונובע מהפעלת שיקול דעת בלתי סביר. לטענתם, ההערכה הייתה חושפת חלופות פחות מזיקות לסביבה וכי זכות הציבור להתנגד נפגעה בשל היעדר הערכה כזו, שכן היא מהווה חלק ממסמכי התוכנית. המשיבים, מוסדות התכנון, טענו כי יש לדחות את העתירה בשל היעדר זכויות עמידה של העותרים, וכי שיקול הדעת של הוועדות הופעל כראוי לאחר הליכי אישור ארוכים ויסודיים. בית המשפט קבע, כי העותרת 1 נעדרת מעמד, שכן היא לא מיצתה כראוי את הליך הערעור. למרות שהעותר 2 לא הגיש כל התנגדות, בחר בית המשפט לדון בעתירה לגופה בשל חשיבותן הציבורית של הטענות. עם זאת, בית המשפט מצא כי דרישת העותרים לתסקיר השפעה על הסביבה הבוחן את "חלופת האפס" היא למעשה התקפה על תכניות מתאר ארציות ומחוזיות, החורגות מסמכותו של בית המשפט. בית המשפט ציין גם את השיהוי הרב מצד העותרים בדרישת השומה, ואת המצב התכנוני הסטטוטורי שהיטיב עם המשיבים. בסופו של דבר, דחה בית המשפט את העתירה והורה לעותרים לכסות את הוצאות המשיבים ושכר טרחת עורכי הדין.